位于加沙南部和埃及边境之间的费城走廊,是新一轮以哈和谈的核心争议点。专家指出,以色列总理内坦亚胡坚持在走廊驻军,目的是巩固政治支持和延缓达成停火协议。尽管美国拜登政府积极推动和谈,但对内坦亚胡的影响有限,驻军问题已成为和谈的主要障碍。
内坦亚胡坚称,即便以军按照第一阶段协议从加沙的人口稠密区撤军,仍须控制费城走廊(Philadelphi Corridor)以确保国防安全,防止哈马斯通过边界隧道走私武器、转移人质和恐怖分子。
不过,美国、哈马斯、埃及、巴勒斯坦权力机构等均对此表示反对。哈马斯指责内坦亚胡的驻军要求是为了阻挠达成协议,强调“不需要新的提案”。
专家:受到极右翼政党牵制 内坦亚胡根本不愿意停火
伦敦国王学院的中东安全问题专家、前以色列军官布雷格曼(Ahron Bregma)接受《联合早报》采访时指出,内坦亚胡受到极右翼政党的牵制,根本不愿意与哈马斯达成停火协议。
布雷格曼说:“内坦亚胡声称费城走廊是‘哈马斯的氧气管’,但实际上,埃及已封锁边境大部分隧道,走私活动也几乎停止。哈马斯的主要补给来源是拉法口岸,且哈马斯80%的武器是在加沙内部自行生产的。”
埃及政府表明,埃及10年前在北西奈地区打击武装分子时,就已摧毁大量地下隧道,并修建缓冲区和防御工事,阻止走私活动。
费城走廊是沿着加沙与埃及边界的一条长约14公里、宽约100米的狭长地带。2005年,以色列单方面从加沙撤离后,费城走廊被指定为非军事化边境区。
2005年之前,以色列1979年与埃及签订的戴维营和平条约允许它在费城走廊部署数量有限的军人,但不能部署重型装甲车。以军于同年撤离后,与埃及签订了费城协议,授权埃及沿线部署750名边防人员,在埃及一侧边境巡逻。巴勒斯坦一侧由巴勒斯坦权力机构控制,直到2007年被哈马斯接管。
今年5月,以色列地面部队进入加沙南部拉法后控制了费城走廊。
以色列拒绝从费城走廊撤军不仅被各协议方反对,也在以色列国内引起分歧。以色列国防部长加兰特多次强调,政府的首要任务是确保101名人质获释,并敦促官方尽快达成协议。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼职高级研究员多西(James Dorsey)告诉《联合早报》,除了加兰特外,内坦亚胡的首席幕僚、高级军事将领和情报官员也认为无需长期驻军费城走廊。
多西认为,内坦亚胡坚持驻军费城走廊,目的就是阻碍谈判,因为“停火谈判不仅关乎如何结束冲突,还涉及加沙战后治理、权力分配和区域稳定等深层次问题。内坦亚胡不能只考虑人质获释和全面撤军”。
在和谈前景未卜之际,一名美国政府官员透露,新的协议草案或在本周出炉。但专家质疑新协议能否如期发布,直言拜登政府难以改变内坦亚胡的决策。
学者:对以色列支持不足 将会在美国引发政治争议
美国战略与国际问题研究中心(CSIS)高级研究员拜曼(Daniel Byman)告诉《联合早报》:“美国对内坦亚胡的影响力有限。另外,内坦亚胡正试图通过控制费城走廊,向国内展示他在对抗华盛顿,因为许多以色列人认为控制走廊对国家安全至关重要。”
澳大利亚迪肯大学全球伊斯兰政治学教授巴顿(Greg Barton)对《联合早报》说,美国距离11月的总统选举只剩数周时间,任何被视为对以色列安全支持不足的决定都会引发政治争议。
巴顿还提到:“拜登对以色列的看法颇为‘浪漫’,有人认为他的观念已有些过时,但他仍希望相信以色列的最好一面,尽管执政党是极端主义政府。”
另据路透社报道,为了弥合分歧,协调员正在研究驻军费城走廊以外的替代方案,如在走廊安装监控系统等。
拜曼指出,除了驻军费城走廊,以色列可以委托受信任的国家(如加拿大)派遣观察团进行监控,还能定期通过一系列监控系统,获取走私活动的重要信息。