中国进一步放宽外资准入 允许设立外商独资医院

时间:2024-09-09 07:21内容来源:联合早报 新闻归类:中国聚焦

中国进一步放宽外资准入  允许设立外商独资医院

中国将进一步降低外资准入门槛,允许外资在北京等八个主要城市和海南省设立独资医院,同时全面取消制造业领域的外资准入限制, 以期扭转外资下跌的颓势。

受访学者分析,中国政府在医疗领域的开放值得关注,预计官方将以医疗行业为开端,带动服务业领域扩大开放。不过,外商在进行投资决策时,会通盘考量中国的营商环境与消费市场动态,新措施能否稳定外资信心仍待观察。

中国商务部、国家卫生健康委和国家药监局星期天(9月8日)联合发布《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》,拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳这八个城市,以及海南全岛设立外商独资医院。

通知还允许外商投资企业在北京、上海、广东的自由贸易试验区和海南自贸港,从事人体干细胞、基因诊断开发和技术应用,以用于产品注册上市和生产。

曾在中国工作多年的印尼医疗机构GWS Medika联合创始人兼首席医务官许豪得医生接受《联合早报》采访时说,中国目前已有一些外商独资医疗机构,但允许外资参与开发前沿生物医学技术,则是第一次。

上海自贸区是在2013年明确允许设立外商独资医疗机构,有新加坡资金参与的上海莱佛士医院于2021年正式营业。谈到官方刚公布的新政,上海莱佛士医院总经理钟子坚告诉本报,新政“让人鼓舞”,集团目前在上海、北京和重庆经营三家医院,未来将继续在中国寻找优质项目。 

中国经济学者、辽宁大学特聘研究员陈波受访时说,医疗开放是上海自贸区最初的四大改革任务之一,但“一直很难推动”。如今新政策在九省市同步推出,表明中国进一步开放深度和广度将不断拓展,尤其是向服务业拓展。 

陈波分析,医疗开放上游涉及医药研发,可以为罕见病和绝症的生物医药研发打开中外合作的窗口;下游涉及民生健康,让民众不出国门,就可以享受到高质量的医疗服务;中游涉及医疗服务的质量和可获得性,可整体提高中国医疗服务业的竞争力和服务品质。

他认为,随着中国人口老龄化和绝对富裕人群的规模化,对于高端医疗的需求已形成蓝海市场,再加上中国国内医疗行业本身竞争力不强,因此对外资能有很大吸引力。

中国取消制造业外资准入限制

中国国家发改委、商务部星期天也发布2024年版《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,将限制措施由31条减至29条。

与三年前的上一版相比,本次修订删除了制造业领域仅剩的两个条目,包括“出版物印刷须由中方控股”,以及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。

陈波分析,全国版负面清单目前仅剩29条,与自贸区版27条的差距在缩小,说明全国版在向自贸区版靠近,自贸区版则在向服务业的投资准入开放进一步延申。

他也提醒,官方文件重申给予外商与本国企业相同的国民待遇,那这个开放的程度,就取决于本国企业本身受到多少限制。

根据中国国家外汇管理局上月公布的数据,外商对华直接投资(FDI)去年第三季录得史上首次负值后,今年第二季再度净流出,且规模进一步提高。

新加坡国立大学东亚研究所高级研究员余虹受访时则说,中国官方降低外资准入门槛,是应对外商投资下滑的有针对性且明晰的举措。

至于能否达到效果,余虹指出,外商会从全盘角度考虑是否扩大对华投资,除了官方的政策,也会看国际地缘政治局势,以及中国的宏观经济形势以及营商环境、消费市场动态等具体情况。

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