（东京综合讯）日本政府将落实新政策，主动向发展中国家提供援助，而不是等待受援国提出要求。这相信是为了与中国的一带一路倡议抗衡。

《日经亚洲》报道，日本内阁星期五（6月9日）通过了修订的《开发合作大纲》（Development Cooperation Charter）。日本上一次是在2015年修订这个对外经济援助计划。

《开发合作大纲》一般是10年修订一次。日本首相岸田文雄这次提早两年修订，凸显了日本对中国日益崛起的担忧和解决其他全球挑战，如俄乌战争影响的急迫性。

根据修订后的大纲，日本将在“没有经济胁迫，也不损害发展中国家独立和可持续”的情况下与受援国合作。

日本也希望充分发挥技术优势，在受援国提出要求之前就主动提案，更好地应对受援国的需求。

日对外援助不易超越中国

然而，日本的对外援助要超越中国并不容易，日本至今发放给对外援助的资金一直维持在国民总收入的0.4%，低于国际基准的0.7%。

日本在现财政年为“政府开发援助”（Official Development Assistance，ODA）拨出的预算为5709亿日元（约55亿新元）。自2015年以来，这笔资金逐年增加，但也只是1997财政年的1.16万亿日元峰值的一半左右。

相较下，据美国企业研究所估计，中国一带一路倡议2019年的年投资额已达1000亿美元（约1343.7亿新元）。

冠病疫情暴发后，中国缩减了这些投资，但每年拨出的资金仍高达600亿至700亿美元。中国官方计划在今年举行第三届一带一路峰会，这意味着中国可能再次加大对外经济援助。

不过，日本希望重质轻量，为发展中国家提供专业知识，例如在依赖化石燃料的国家开展脱碳项目，以及在数码领域培训专业人员等。

修订后的大纲也强调与私营部门和民间组织合作，以及引入新资金的重要性。

日本是在1950年代开始为发展中国家提供政府开发援助，作为二战赔偿的一部分。1989年，日本超越美国，成为最大的援助国。

中国也曾是日本的最大受援国。日本自1979年开始向中国提供政府开发援助，为中国经济发展提供了助力，但日方对华的援助已在去年终止。