欧盟外交与安全政策高级代表博雷利准备的一份新的文件草案称，欧盟需要与盟国合作以降低中国崛起成为全球大国所带来的风险，但不应被卷入华盛顿和北京之间的零和竞争。

博雷利和欧盟对外事务部门为周五（5月12日）外交部长会议准备的这份文件重申了欧盟把中国“同时当成合作方、竞争方和系统性对手”来对待的战略，但也表示，应对方式之间的平衡将取决于中国如何回应欧洲的参与。

根据彭博社所获草案：“欧盟必须考虑到这些彼此竞争的世界构想、经济深度交缠的现实，以及中国对内倾向于加强控制而对外更加强硬的后果。”

七国集团（G7）打算本月通过宣布共同努力对抗“经济胁迫”以向中国发出信号，但仍难以在具体措施方面达成一致。中国也将成为欧盟领导人6月底布鲁塞尔峰会的关键议题之一。

该草案认为，欧盟需要加大力度与其他国家接触，提出更有吸引力的提议，以便与中国日益增长的影响力抗衡，包括通过自由贸易协议和能源伙伴关系等方式。

“然而，欧盟不应认同零和博弈的想法，即在美中之间的二元竞争中只能有一个赢家，”该文称，“中国的崛起应该发生在以规则为基础的国际秩序内。”

该文件还呼吁欧洲继续与中国接触，因为其致力于创造公平的经济竞争环境并降低对关键矿产等领域的依赖。它警告称，欧盟必须准备好应对中国行动对其社会造成的任何影响。

文件警告称：“我们的开放性不能变成一个弱点，但也不应被废掉。”