台湾当选人赖清德星期三（4月10日）将公布首波内阁人事。 民进党前主席卓荣泰和前文化部长郑丽君传闻内定出任正副阁揆；在国安团队方面，外交部长吴钊燮据传将回锅担任国家安全会议秘书长、国安会秘书长顾立雄转任国防部长，国安局长蔡明彦留任。

赖清德今年1月以约四成选票当选总统，他当时表示，会依据宪政体制，不分党派、用人唯才，组成“民主大联盟”。 赖清德将于5月20日就职，亲绿的《自由时报》星期二（4月9日）披露上述内阁人事布局。

受访学者分析，首波内阁人事显示，作为少数总统的赖清德，无法如愿组成“民主大联盟”，只能找与自己亲近的卓荣泰等民进党内人士组阁，但排除蔡英文重用的民进党派系新潮流的“大阿哥”郑文灿与正国会掌门人林佳龙；国安团队人事安排则倾向由美国信任的人士担任。

《自由时报》总编辑邹景雯撰文称，卓荣泰非赖清德的梦幻人选，赖清德曾征询和硕董事长童子贤出任阁揆意愿，童子贤一度首肯，最后因家人反对而放弃，而郑丽君和屏东前县长潘孟安宁可选择副阁揆和总统府秘书长之职，故由“不喝酒、钱财清楚”的卓荣泰出线。

卓荣泰早年是驻日代表谢长廷的人马，曾担任立委，谢长廷和赖清德任阁揆时，他都是行政院秘书长。卓荣泰个性温和，身段柔软。2018年民进党地方选举大败，被称为中生代“大师兄”的卓荣泰隔年被推举为党主席。

卓荣泰是赖清德少数信任的人士之一，外界对卓荣泰担任阁揆的消息不意外。 倒是国安团队方面，传出蔡英文和赖清德优先考量稳定传承，安排吴钊燮转任国安会秘书长，顾立雄担任国防部长，但顾立雄完全没有国防专业背景，令很多人错愕。

律师出身的顾立雄，在民进党政府担任过不当党产处理委员会主任委员、金融监督管理委员会主任委员、国安会秘书长，横跨多种领域，深得民进党内领导层信任。顾立雄若确定出任国防部长，将是台湾第七位文人部长。

在野国民党认为，吴钊燮和顾立雄都是鹰派人物，无法缓和两岸关系。 退役陆军中将帅化民在政论节目中批评，顾立雄既无国防专长也无常识，不懂军购和国防需求，可能受制于美国，钱花出去不一定能拿到武器，就算拿到武器，也不一定适合台湾的战略需求，会让台湾陷于险境。

熟悉民进党政治生态的东华大学民族事务与发展学系前教授施正锋向《联合早报》表示，赖清德在当选总统后宣布退出民进党的新潮流，试图为朝野创造协商空间，若内阁名单属实，显示在野党无意入阁 ，赖清德只能回到党内找人。

他分析，在赖清德最亲近的少数人士中，潘孟安应该是阁揆首选，但潘孟安有论文抄袭问题，赖清德转而选任配合度高、身段柔软的卓荣泰担任阁揆。至于内阁成员名单没有郑文灿和林佳龙，看得出赖清德有意切割新潮流与正国会这两个党内派系，更何况郑文灿有论文和不雅影片问题。

施正锋评估，赖清德也不想让林佳龙坐大，国安团队人事更得是能让美国放心的人，美国国务院对台湾副总统萧美琴比较放心，美国国防部也信任吴钊燮。

另有分析认为，郑文灿和林佳龙这两个重量级民进党人未入新内阁名单，可能是要备战2026年县市长选战。