中国最高决策层在规划下半年经济的会议上，释放出进一步放宽楼市管控、刺激消费和化解地方债务风险的信号。分析预计，官方不会出台一揽子刺激配套，而是寄望通过持续政策叠加效应，“从量变到质变”地提振市场信心。

据新华社报道，中共政治局星期一（7月24日）在总书记中国官方主持下召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

在上周出炉的第二季经济数据不及预期后，这场早于往年同期召开的会议，对中国经济形势做出更严峻判断，指当前经济面临新困难挑战，“主要是国内需求不足、一些企业经营困难、重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻”。

会议强调，做好下半年经济工作要加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险。针对市场信心持续低迷和青年失业率不断走高，会议罕见地作出“活跃资本市场，提振投资者信心”，以及“把稳就业提高到战略高度通盘考虑”的表述。

和4月时的政治局会议相比，本次会议不再重申“房住不炒”，而是提出要适应楼市“供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策”。这和中国央行官员本月中提出的楼市供求关系发生深刻变化，“过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间”基调一致。

房地产咨询机构易居研究院研究总监严跃进预计，官方将出台一系列措施扶持低迷的销售端，尤其在为一线城市限购松绑、进一步宽松房贷等方面会有“持续性大招”。

继上周出台促进家居和汽车消费的措施后，会议重申发挥消费拉动经济增长的基础性作用，提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。

此外，会议也要求“有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”，比4月时的“加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务”更为具体。

澳新银行资深中国策略师邢兆鹏认为，通过逆周期措施提振内需，以及化解地方债务风险，是本次会议的两大重点。

随着官方将民营经济视为拉动经济的重要抓手，会议也要求切实优化民营企业发展环境，制定出台促进民间投资的政策措施。

中国国家发展和改革委员会星期一发布政策文件，针对推动民间投资高质量发展提出17条建议，包括鼓励民间资本参与交通、水利、清洁能源、新型基础设施等领域的重大项目，并要求各地发改委梳理出适合向民间资本推介的投资项目清单。

但这份配合“民营经济31条”出台的文件，并未显著提振股市信心。陆港股市周一再度滑落，沪深300指数已跌至一个半月来的低点。

受访分析师：随时间推移 提振信心成本会越来越高

华泰资产首席经济学家王军接受《联合早报》采访时解读，会议表述凸显决策层意识到当前经济形势的严峻，并将通过宏观调控加强逆周期调节。“尽管没有所谓的一揽子刺激配套，但新出台的政策效应不断叠加，将对改善市场信心形成合力。”

新加坡华侨银行大中华地区研究主管谢栋铭受访时分析，政治局会议点出了市场关心的各种问题，不过在货币和财政政策方面没有太新的表述，“市场最期待的‘发钱’还没有出现。”

谢栋铭补充，本月以来官方已陆续出台多份文件，各部委也分别和中外企业家、投资者会谈，相信持续叠加的政策将在某个时间点从量变形成质变。“官方要注意的是，随着时间推移，提振信心的成本会越来越高。”