全长72页的中共二十大报告涵盖中国政治、经济、社会、军事等各个领域,但受访学者向《联合早报》指出,报告内容基本延续中共此前施政方向,缺乏新颖提法和提振市场信心的表述。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦直言,二十大报告是一份“毫无波澜”的报告。他说,在中国经济逆风加大、民营经济信心受挫之际,市场期待报告针对支持经济发展、放宽行业管控、调整防疫措施等课题释放更明确的信号。不过,这些都没有在报告中出现。
美国智库亚洲协会美中关系中心主任夏伟(Orville Schell)也认为,这份由中国官方宣读的报告,没有一处不是完全遵循“中国官方思想”和中共此前一再宣扬的“正确”方针路线。
对于外界关注的防疫政策,二十大报告中提到中共“坚持动态清零不动摇”,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。不过,报告并未对下一阶段防疫措施进行具体部署,仅称会健全公共卫生体系,提高重大疫情早发现能力,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病传播。
台湾政治大学东亚研究所特聘教授王信贤分析,二十大报告中的规划在未来五年都会推行,因此,中国何时会解封开放等不确定性较高的内容不会列入报告,“(防疫)只能当作过往执政的功绩来讲。”
政大国际关系研究中心主任寇健文则指出,二十大报告中的多数概念,包括相对较新的“中国式现代化”提法,均不是第一次出现。“可以说报告没有提出新的方向,但从另一个角度看,也可以说是政策具有连贯性。至少我们清楚地知道,共同富裕还会是未来五年的执政重点。”
报告将“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”作为中共中心任务,并给出“中国式现代化”的明确定义,指出这是中共领导的社会主义现代化”,包含人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的特点。
另一方面,二十大报告首次以“国家安全”课题自成一章,强调要推进国家安全体系和能力现代化,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安等。
中国文化大学社科院院长赵建民说,10年前中共提出的国家安全战略更侧重国内安全,例如社会抗争事件等问题。但近年来,中共开始强调外部环境对国家安全的威胁,“显然高层觉得国际大环境对国家主权和领土的安全挑战,已远远超出内部社会纷扰。”