“美国优先政策研究所”（AFPI）才是“特朗普2.0”背后的建筑师，其领导人之一麦克马洪己被特朗普指定为政府交接团队负责人。AFPI为特朗普拟定了政策白皮书《美国第一议程》，也准备更替所有不愿向特朗普表忠心的公务员——依他们规划，不需要任何理由就可以开除公务员。特朗普可能再度重用前任贸易代表莱特希泽，他最“伟大”的功绩是在1980年代担任里根政府贸易副代表时，逼迫日本接受各种出口限制以及日圆大幅升值，如果他再受重用，东亚各个贸易出口大国都得小心。

前总统特朗普与共和党大胜！不只特朗普重返白宫，共和党也掌控参议院和可能拿下众议院，形成完全执政（trifecta）。特朗普旋风如何能横扫全美，“完美复仇”？对手副总统哈里斯在选前最后造势活动中警告选民，一心想复仇的特朗普一旦当选，会带着“仇人名单”进白宫。到底特朗普当选后，会怎么报复仇人？“特朗普2.0”对全球政经会带来什么冲击？

特朗普不只拿下七个关键摇摆州，而且依《纽约时报》在6日凌晨开票还未完全结束前，针对全美已开出票的各县所做分析发现，不论四年前这些县支持谁，如今超过90%的县都转向支持特朗普。而且不论就年龄、族裔、学历、社经地位、都会或农村……等等不同范畴分析，几乎在所有分类中，特朗普都领先哈里斯。

特朗普的大胜也说明美国人心思变——全面向右转，往保守立场靠拢。

现任总统拜登代表的是民主党主流建制派，这是延续老罗斯福总统（虽然他是共和党人）的自由主义路线，强调社会公平正义。拜登四年前参选时，民主党左翼进步派抬头，代表人物包括2018年29岁就当选众议员的政治素人奥卡西奥—科尔特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）等人。进步派强调认同政治，追求性别、族群、性取向等小众权益的政治活动，吸引很多年轻女性、少数族裔支持。哈里斯虽然不像民主党左翼那么激进，但是作为少数族裔的女性政治人物，同时也支持堕胎、关注社会弱势权益，因此能得到进步派选民支持。这也是为什么拜登会选择这个原本是总统竞争对手的人当搭档。

四年前，拜登与哈里斯的组合成功团结民主党主流建制派与进步派，进而以些微优势赢了特朗普。但四年来美国民心改变，认同政治不再那么具吸引力，人们更关心实际的经济议题。即使拜登政府四年的确让美国经济维持活力，继续在科技、金融与市场各方面领导全球，也成功阻却中国的挑战，但近几年来通货膨胀让中下阶层受害，边境管制过于宽松，大批心存侥幸者（包括来自中国的偷渡客）不断企图从南方边境闯关，甚至连一些美国拉丁裔民众都不满境管政策。

并不是说歧视、不平等问题在美国已不存在，或是人们已不再关切，而是愈来愈多美国人认为，一些以身份认同出发的方案并无法解决问题。此外，过去几年持激进政治主张的年轻女性增加，但相对的，更多年轻男性往保守方向靠拢。他们变得更务实甚至“反动”，更被右翼民粹路线吸引，而这已不只是美国特有，而是几乎已成全球趋势。

因此，哈里斯原本可以为民主党吸票的优势不再，她本身除了在堕胎问题上立场鲜明、主张清楚，在重要的经济政策和其他内政问题上，并没有可以说服选民的政策主张。在副手选择上，她也没找民主党主流派人物，像摇摆州宾州州长夏皮罗或亚利桑那州参议员凯利，而是选一个较边缘、偏左的沃尔兹。相对的，特朗普找的副手万斯既是硅谷科技富豪代言人，也是出身铁锈区底层社会而能获得农工阶级认同的年轻人。

在这些美国社会本身的变化下，哈里斯又无力抓住中间偏右选民，让她在选战中居弱势。即使特朗普发表那么多仇视女性、族群偏见的言论，拉丁裔、非裔民众支持特朗普的比率还是增加。上述《纽约时报》对各县投票结果的分析发现，非裔比率超过25%的347个县，今年总统大选共和党得票增加4.1%；西裔占比超过25%的228个县中，共和党的票上升9.5%，白人比重少于五成的290个县中，特朗普的票则涨6.9%。

微观因素打败哈里斯而非特朗普更强大

上述各种宏观、微观因素造成哈里斯败选。而且可以看出，并非特朗普比四年前更强大——从他与哈里斯的辩论就知道，他也是老了，也没能提出什么宏观政策，还是一样老狗把戏，只是没有拜登那么老糊涂——更多的原因是哈里斯与民主党无法因应大环境的变迁，政策无法说服选民。

特朗普当选后会带来什么冲击？他已宣称回白宫第一天就要在“两秒内开除特别检察官史密斯（Jack Smith）”——史密斯起诉他非法持有政府密件和干预2020年选举。他还说，会释放国会山事件涉案者、会启动史上最大规模移民遣返、会废掉绿色经济骗局（Green New Deal Scam）、会开发石油……很多是信口开河，但依特朗普过去历史，他的确是个睚眦必报的人。

可以较确定的是，有一组人已在为特朗普规划上任后的一系列政策，甚至已帮他拟好各种总统行政命令。原本传闻美国传统基金会的“2025计划”是在为“特朗普2.0”打造施政蓝图，但被他本人否认。据《纽约时报》报道，一个由三位得州富豪于2021年创立的智库“美国优先政策研究所”（America First Policy Institute，简称AFPI），才是“特朗普2.0”背后的建筑师。选战期间，AFPI人马已迅速渗透到特朗普组织的各角落，其领导人之一麦克马洪（Linda McMahon）是前特朗普内阁成员，己被特朗普指定为政府交接团队负责人；执行长罗林斯（Brooke Rollins）则被视为“特朗普2.0”白宫幕僚长的热门人选。

AFPI为特朗普拟定了政策白皮书《美国第一议程》（The America First Agenda）。罗林斯也曾公开透露AFPI已起草将近300项行政命令，准备让特朗普上任后签署。和《美国第一议程》一样，它也准备更替所有不愿向特朗普表忠心的公务员——依他们规划，不需要任何理由就可以开除公务员。

特朗普的外交政策则会让所有盟友和敌人伤脑筋。拜登好不容易建立起来的跨大西洋与跨太平洋盟友协同网络，可能会被单边主义的特朗普中断。他也可能和俄罗斯总统普京谈交易以结束乌克兰战争。特朗普可能再度重用前任贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）。主张保护主义的莱特希泽在“特朗普1.0”任内对贸易伙伴不友善，但他个人最“伟大”的功绩是在1980年代担任里根政府贸易副代表时，逼迫日本接受各种出口限制以及日圆大幅升值，使日本掉入“失落的二十年”。如果他再受重用，东亚各个贸易出口大国都得小心。

至于美中关系要改善很难。观察重点在于：特朗普未来四年想和习近平谈什么买卖？台湾也得担心会不会成为交易标的；或者特朗普又想把台湾当筹码——如果这样，也不排除特朗普哪天又会接起台湾赖清德道贺的电话。

（作者是台湾专栏作家）