美国总统当选人特朗普选前多次要求台湾支付“保护费”,台湾学者星期四(11月7日)评估,台湾增加防务预算已是可预期的,但特朗普在选举期间对台湾的诸多指控,恐已埋下不愿“援台”的伏笔。
特朗普赢得这次美国总统大选,确定重返白宫,台湾政治大学国际关系研究中心星期四举办座谈会,邀请学者解析这场大选结果的影响。
这次竞选期间,特朗普一改首次执政时的友台态度,频频批评台湾偷走美国的晶片产业,更多次要求台湾支付保护费。他9月受访时又称,台湾的国防支出不够,应该提高到国内生产总值(GDP)的10%。
对此,台湾政大国关中心兼任研究员严震生在会中指出,特朗普这些污名化、调侃式的指控,很可能已埋下不愿援助台湾的种子。他研判,特朗普未来很可能进一步说服建制派议员乃至美国民众,减少甚至不要援台。
他也提到,从这次竞选期间,共和党籍的友台议员并未声援台湾、反驳特朗普的发言,就能看出特朗普对目前共和党议员的控制能力。
而若按照特朗普的要求,台湾要将国防预算提升到GDP的10%,换算下来大约是2.6万亿新台币(1125亿新元)。
曾任蔡英文政府大陆委员会特任副主委的台湾中央研究院欧美研究所研究员林正义认为,台湾防务预算接下来会增加是可预期、且无可回避的问题。
但他特别指出,由GDP的2.6%提高至3%是台湾跨党派共识,而特朗普的幕僚在竞选期间多提议提高至GDP的5%,“即使是5%,(这个金额)对台湾都是一个挑战”。
林正义强调,提高预算也包括台湾的国防工业发展、提高军人待遇福利等,这是台湾应加以思考的重要面向。
至于特朗普是否能接受台湾提高国防预算,但仅部分用于军购,林正义则说,台湾提高预算不是只是为了向美国买武器;美国对台军售也牵涉到中美关系考量,绝非意味着美国可以源源不绝地卖武器给台湾。
台湾在野党国民党国际事务部主任、淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正则说,台湾应是依据财政规划编列国防预算,绝对不是帮美国厂商写销售纪录。
他认为,在国防能力提升上,台湾必须拿出一套自己的看法,不是习惯于“听美国的就没事”,避免预算结构被美国主导。台方更要告诉美国,双方共同目标是提升台湾防卫作战能力,而不是提升军购采购数量。
黄介正强调,在特朗普的第二任期内,台美将一起度过2027年,面对解放军建军百年、中共举行第21次全国代表大会(中共二十一大)。对台湾来说,目前最大风险在于台美对于台海威胁认知的落差,“如果特朗普政府认为风险大,台湾民众却不这么认为,将会导致许多问题”。
另外,黄介正将在星期五(11月8日)代表国民党访美。有台湾媒体报道,国民党主席朱立伦预计明年春夏之际赴美拜会美方官员、国会政要。由于国民党明年也将改选党魁,朱立伦传出访美消息,也格外引人联想。
对于是否为朱立伦访美铺路,黄介正在会后接受《联合早报》采访时未予证实,仅表示此行是为了确认未来共和党政府的人事与政策走向。