廖建裕:即将卸任的佐科为何屹立不倒?

时间:2024-08-26 07:45内容来源:联合早报 新闻归类:观点评论

虽然佐科在民调中威望还很高,但批评他的人也不少。一般说来,印尼知识分子对佐科建立政治王朝的作为非常不满。许多媒体都攻击佐科和他的家族。然而,佐科表现出极度自信的态度。或许,这就是现阶段的印尼民主!

印度尼西亚总统佐科将在10月20日正式卸任,候任总统普拉博沃将在那天正式上任。但是在卸任前两个月,佐科又做了许多增强他往后政治影响力的事。他在国庆日前夕的演讲和国庆庆祝会,两天后又再次改组内阁,之后又把自己的亲信提拔为戈尔卡党的新总主席,都是一些例证。

8月16日,佐科在国会发表国庆日的最后一次演讲,讲述他这10年来的政绩,主要是在经济方面,包括每年5%的经济增长和基础建设,包括建造大道和海港。他也提出2025年的财政预算案。此预算案是佐科团队与普拉博沃团队共同制定的。在演说中,佐科附和普拉博沃的竞选承诺,强调免费午餐对于学生健康成长的重要性,并纳入财政预算案中。预算案也表明力求减少赤字,这意味着普拉博沃新政府的支出计划可能受限制。

8月19日,佐科突然宣布改组内阁,似乎有意为权力交接铺路。他主动将内阁变成“过渡性内阁”,希望普拉博沃出任总统时的内阁,会继续重用这些人。譬如,佐科将普拉博沃两个亲信纳入内阁中(例如委任苏普拉特曼为司法与人权部长),还新设国家营养局改善孩童和孕妇的健康。营养局也将负责实施普拉博沃的免费营养午餐计划,并由普拉博沃亲信达丹教授主导。佐科也借这个机会,将自己的亲信巴赫里尔转任能源与矿产资源部长,以便继续实施他的能源与矿产政策。当然,我们无法知道普拉博沃出任总统后,会否还留住这些阁员。

最引人注目的是,佐科成功处理戈尔卡党领导人的人选问题。这一点容后再分析。

上述例子足以说明,佐科的总统任期虽仅剩两个月,还是很有影响力。今年6月底的《罗盘报》民调对佐科的满意度高达75.6%,比去年12月份的73.5%还高。这是印尼民主化后不曾有过的现象。佐科到底是如何控制整个局势?印尼社会对于他的作为有何反应?

长期亲民送暖受拥戴

佐科采用的一贯方法就是探访普通民众,十年如一日。有人小看他这种举动,以为是浪费时间,没有意义,其实不然。佐科一路来考察民情,下乡探访,晚间还亲自到普通人民家中送粮送礼,与他们寒暄,明眼人看出,这是他获得民心的重要原因之一。送暖虽然解决不了生活上的问题,但对于受访者来说,总统亲自到访,已是他们人生最大的荣耀和欢乐,犹如中了彩票。此外,佐科考察时与随行人员共进午餐,与摊贩打招呼,买玉蜀黍吃,喝椰子水,这种与民众打成一片的形象,深入民心。这是以前的总统和高官所不曾做过的。

同样重要的是,佐科政府长年以来,尤其是在他任期接近尾声时,还继续派发社会援助(Bansos,红包)给贫苦民众暂时克服生活难关,而得到民众的认可。

简言之,佐科能继续受拥戴,是因为他保持了印尼经济稳定和对贫民提供了一些生活保障。

此外,佐科也能维持政治稳定。他领导的政府获得大多数政党的支持,能在国会通过几乎所有议案。很明显,国会各大政党都得到佐科的好处,在内阁都有政党领导人出任部长,这些政党也因此有固定的资源。连成为反对党的前总统尤多约诺的民主党,在普拉博沃当选总统后,也支持佐科政府。佐科邀请尤多约诺长子阿古斯(也是民主党主席)加入内阁当土地规划部长,为阿古斯的当官铺平道路。为了在财政方面有延续性,在普拉博沃当选总统后,佐科也委任普拉博沃的侄儿托马斯(Thomas Djiwandono)入阁出任副财长。

这些作为很显然是佐科的策略,他想让普拉博沃的内阁也有佐科委任的部长;这些部长因为感恩,在新内阁里很可能继续为佐科家族讲话。

目前,普拉博沃似乎还与佐科合作无间。今年8月17日的国庆在雅加达和新首都努山达拉同时举行。佐科还在新首都召开内阁会议,普拉博沃也出席了。这个在新都的庆祝会有大约2000人参加,规模虽小,可是代表新都计划还在进行。然而,这个新都的建设会否在普拉博沃总统任内有所改变,就要看未来的财政情况。

佐科希望普拉博沃继续遵循他的政策,完成他未完成的工作;普拉博沃在许多场合也承诺这么做。但是,佐科也知道口头承诺并不可靠,所以要事先安排自己的人马。不过,佐科亲信会否在普拉博沃内阁担任要职,观察家认为不大可能。

如今的佐科还是掌握大权的总统。他在10月20日卸任时,大权也随着移交。他的长子吉布兰虽然当副总统,但没有实权;次子卡桑是小党印尼团结党的主席,这个党由于没有获得4%的议会选票而不能进入国会,因此很难发挥作用。他的女婿波比出任棉兰市长,能否在今年11月的地方选举中连任,还是未知数。

为卸任后保持影响力铺路

因此,专家分析,佐科如果要继续保持影响力,必须有强大的政党作后盾。然而,第一大党斗争派民主党不由他控制,甚至对他很不满。所以,他目前需要一个能控制的大党。分析家认为,戈尔卡党是最接近佐科思想路线的政党,可是,佐科本人要出任此党最高领导即“指导委员会”主席是不可能的, 因为他未曾入党,也不曾在戈尔卡领导层服务五年。于是,他开始部署自己的亲信在普拉博沃出任总统前控制戈尔卡党。

本来,戈尔卡党总主席是佐科内阁的经济事务统筹部长艾尔朗加,可是他在8月11日突然宣布辞去党总主席职位。分析家认为,艾尔朗加是突然有官司,被逼下台。本来是在今年12月才召开全国会员大会的戈尔卡党,却提早在8月20日至21日举行。合格参加竞选总主席的只有一个人,就是在8月19日刚被佐科委任为能源与矿产资源部长的巴赫里尔。他是佐科亲信。观察家认为,巴赫里尔在戈尔卡领导层的地位不高,如果不是佐科从中安排,根本无法成为戈尔卡党总主席候选人。巴赫里尔最终以绝大多数票当选2024年至2029年的戈尔卡党总主席,他随即开始修改有关“指导委员会”的党章。据《罗盘报》电视报道,修改党章的目的是为了给佐科或吉布兰进入戈尔卡党铺路。

佐科政府在控制戈尔卡党的计划中似乎取得了胜利。可是,在实施《修改地方长官选举法案》的过程却遭到阻力。《修改法案》修改了年龄限制的条文,以便让卡桑参加11月举行的地方长官选举,巩固佐科政治王朝,结果引起青年学生和知识分子的强烈不满。8月22日,他们到国会大厦外示威,大喊反《修改法案》和反佐科王朝的口号。示威者企图冲入国会大厦前院,直到傍晚才被警察驱散。

本来国会要于当日表决《修改法案》的实施,结果议员的出席率很低,国会副议长随后宣布由于未达到法定人数,《修改法案》没有通过。佐科建造王朝遇到暂时的挫折。

虽然佐科在民调中威望还很高,但批评他的人也不少。一般说来,印尼知识分子对佐科建立政治王朝的作为非常不满。他们批评佐科摧毁印尼的民主制度,再次巩固寡头政治,又常常采取针对和不公平的手段,以达到个人目的。许多媒体都攻击佐科和他的家族。然而,佐科并没有将这些批评和辱骂他的人逮捕或控上法庭,表现出极度自信的态度。或许,这就是现阶段的印尼民主!可是,反对佐科的青年学生和社会人士的游行示威,显示佐科并不能为所欲为。虽然如此,佐科的总统任期还有两个月,为了延续政治生命,他还可能继续利用当总统的优势,做好卸任前的准备工作。

作者是新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深访问研究员 南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼任教授

热度: ° | 返回联合早报首页 可查看更多内容。
赞一下
(0)
0%
赞一下
(0)
0%
相关栏目推荐
推荐内容