当人们热议以中国崛起为背景的国际政治现实与未来时,却鲜有人意识到日本崛起,也是印太政治经济格局不可忽视的一部分。距离广岛七国集团(G7)峰会落幕已经过去一段时间,日本在国际政治舞台上的存在感越来越强。然而,日本并非如广大民众所想的那样,只是受美国利用才有今天的局面。
当代日本在传统安全领域“先天不足”,因为《和平宪法》的存在,它注定无法在硬实力层面同其他大国、强国一较高下。硬实力的欠缺和二战战败国的身份,让日本很难在国际舞台有话语权和影响力。但是,日本并没有因此放弃一展身手的宏大愿景。软实力是一个好工具。
软实力最典型的手段就是推销或创造“概念”。1990年代,世界涌现了“新安全观”,声称以人为本的“人的安全”一度成为热销政策理念。尽管这个概念并非日本原创,而是归功于巴基斯坦经济学家、国际发展理论家和政治家马赫布卜·哈克(Mahbub ul-Haq),但日本却为此投入了大量精力和财力,不仅一度将“人的安全”当作对外政策的核心,向“联合国人的安全信托基金”捐赠高达数百亿日元的资金,还大力推崇和非政府组织的合作,并给予经济支持。
千禧年后最具代表性的事件是印太概念的提出。“印太”在学界最早由地缘政治家豪斯霍费尔(Karl Haushofer)提出,但确实由日本首先引入政策设想。2007年,已故前首相安倍晋三出访印度时,提出“(印太)两洋交汇”的时代,应共同构建“自由和繁荣”的地区秩序。这一概念随着中美关系恶化,逐渐成为美国等西方国家的对外政策关键词。
此处值得关注的是,日本显然不介意美国取代自己,成为这一概念的主要推行者,甚至甘愿背靠大树好乘凉。例如,印太战略的核心机制是美、日、印、澳四方安全对话(Quad),该机制本是由日本牵头组建,最终却成为美国在该地区的战略基石。但是,这一理念已经得到诸多国家的承认和运用,成为日本软实力的一大证明。
日本施展软实力的另一个手段是参与设置国际议程。虽然,G7的议程并非由日本独自决定,但选址广岛却让日本这个东道主有了重塑国际声誉的机会。上个世纪,美国曾在广岛投下原子弹,迫使日本无条件投降,击碎了军国主义的白日梦,改变日本的命运,也让世界政治的发展转变了方向。2023年,日本广岛却召开一场声称致力于和平与稳定的国际会议,会议上甚至还讨论了核问题和中国崛起的威胁。
日本选址广岛似乎是向外宣称,世界政治来到一个新的转折点,这个转折点仍然在日本,只不过如今的日本是以一个正面形象,从跌倒的地方重新开始,成为世界和平倡导者、地区秩序维护者。在峰会召开前,日本与韩国达成和解,似乎在表明,同为世仇,中日不能和解就是中国的问题。因此,日本选址广岛不仅是为了扩大政治影响力,还试图利用盛行的“中国威胁论”,来摆脱自己曾作为侵略者的负面国际形象。
据悉,日本还将参与乌克兰战后重建,首相岸田文雄还主动表达访华意愿,可见树立和平使者的形象,应该是岸田政府接下来的重要工作。尽管日本不是中国头号对手,但近几年施展软实力,已让它成为国际社会不可忽视的一股力量。如何处理中日关系,也将是中国应对美国遏制、实现两岸统一不可回避的问题。
(作者是上海国际传播与舆情分析从业者)