刘星月

自缅军于2021年2月发动政变，推翻原民选政府以来，缅甸局势一直动荡不安，特别是民盟内部的强硬派于4月组建了民族团结政府（NUG），之后又组建人民国防军（PDF）后，缅甸武装冲突更加频繁，局势更为动乱。除了与缅军的武装对抗，民族团结政府更在政治领域与缅军针锋相对，成为影响缅军完成政治构想的主要阻碍力量。如何“妥善处理”民盟，成为缅军必须面对的重要现实问题。

缅军夺权后不久便宣布将举行新一届大选，作为国家政治权力重新划分的分水岭，也将成为缅军对民盟采取何种主要处理方式的重要分界点。本文就缅军未来对民盟可能采取的行动，做一定程度的预测，旨在为读者提供新的思考角度与路径。

一、大选前：以分化民盟和拉拢部分亲民盟政党为主攻点。

保障大选结果更具可控性是缅军在大选前的主要工作。除了对选举制度、选区设置等进行技术改革，为优化对己有利的政党环境，缅军将继续尝试以接触的方式，达到使民盟内部进一步分化的目的，同时对部分亲民盟政党采取谈判、安抚等策略，以拉拢或支持其保持中立态度。

为避免再次招致大规模民众反抗，军方不可能真正剥夺民盟参选的权力，军方或将仿照2010年的大选操作，与民盟内部的温和派多接触，进一步分化民盟内部，支持温和派组建新政党参与2023年大选，以此达到分裂民盟以及加大明年大选的可信度与民众支持度的双重目的。同时，缅军还将分化民族团结政府与部分民地武组织之间的合作。缅甸大部分民地武组织都拥有自己的政党或与当地政党关系密切，为避免双方达成党派合作，缅军将采取安抚或谈判策略，在非核心问题上做出一定让步。如近来，缅军方在和平进程上，态度已有所软化。

二、大选后：分化民族团结政府的支持势力，逐步收缩其影响力。

由于短时间内难以完成各方利益协调分配，新一届大选结果依旧会受到反对势力，特别是民族团结政府的抵制，缅甸社会动乱的局势仍将继续。大选后，恢复社会稳定，促进经济发展将成为缅军挽救民意、落实执政事实的最可能行为路径。为了早日把局势控制下来，以及避免由于太强硬而引发群众新一轮抗议，缅军方或将表面释放谈判善意，但私下会将重点放在分化民族团结政府支持势力，收缩其影响力。

以下是缅军最可能的施力方向。

一是继续分化民族团结政府内部。缅军方可能利用民盟现有派系矛盾，促使其进一步分化，引导激进的人民国防军进一步脱离翁山淑枝的“非暴力”斗争路线，使该武装力量成为没有翁山淑枝标签的组织，降低缅甸民间翁山淑枝的“唯粉”对民族团结政府的支持力度。

缅军方最高领导人敏昂莱在2021年12月的一次讲话中，曾间接承认翁山淑枝有能力影响冲突的发展轨迹。基于促使她直接或间接表达出反对武装斗争的态度立场，利用她在民盟内部制造分裂的目的，缅军方将继续私下保持与翁山淑枝的接触。

据缅甸媒体《缅甸前沿》7月报道，几位与军政府关系密切的消息人士称，敏昂莱的目标可能是利用翁山淑枝在民盟内部制造分裂，削弱由民族团结政府领导的武装抵抗势头。消息人士表示，敏昂莱可以通过控制翁山淑枝与谁会面以及何时会面，来实现这一目标。

6月19日，军政府将翁山淑枝从一个秘密软禁地点，转移到内比都监狱的一栋建筑中。在更为封闭的监狱环境中操纵她的目的，是为了影响她的态度，使她采取反对武装斗争的立场。军方已允许她会见那些可能提倡谈判的人士，包括民盟的“温和派”以及亚细安特使；

二是破坏民族团结政府的形象及民众基础。长期以来的社会动乱，威胁着缅甸群众的基本生存权利，群众思安之心愈发浓厚。军方可能抓住民心思稳的心理，通过舆论引导，放大人民国防军一系列不利于社会治安的行为，渲染人民国防军的“恐怖主义组织”属性，将其界定为“影响缅社会恢复正常的罪魁祸首”，减损在人民心目中的形象。

三是继续分化民族团结政府与部分民地武组织之间的合作，防止其完全倒向反军方阵营，进而形成联手对抗军方的局面。

一国局势的发展有众多不可控因素，无法一一窥探，但目前缅甸各方势力对利益的追逐所造成的混乱局势，已深深伤害了缅甸人民的感情。缅甸各方须保持冷静克制，从人民的根本利益出发，坚持通过真诚对话协商，才能解决分歧。

作者是中国云南大学外国语学院硕士生

研究缅甸政治及中缅关系