郭树清：中国的复兴无人可以阻挡(3)

完善公司治理结构的目标不会改变

近年来，国外一些机构和组织对我国企业的公司治理产生了许多怀疑，特别是对党组织的作用有严重误解。中国的民营企业一直是根据公司章程和组织架构，作为独立主体按市场化原则自主经营、有效运转，党组织并没有进行干预。

在国有企业中，党的领导一直发挥着核心作用。把党的领导融入公司治理各环节是我们公司治理模式最鲜明的特点。...总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。深化国有企业改革，必须优化完善公司治理，也要更好发挥党组织作用，使二者有机融合，相互促进。

从全球理论研究和实践探索看，公司治理并没有统一模式，更没有完全可以照抄照搬的“最优模式”。我国企业在公司治理基本原则和框架等方面与国际一般标准保持一致，2016年在中国召开的二十国集团杭州峰会，更是在公报中明确提出支持二十国集团/经合组织倡导的公司治理原则。在总的原则框架下，实践中适应具体国情进行补充和完善，符合国际通行做法。

建立现代企业制度和坚持党的领导完全可以兼容。一是在科学有效的制衡机制上，我们推动股东大会、董事会、管理层、监事会各就其位、各自承担法定职责。党委会主要是把方向、管大局、保落实，在贯彻执行国家法律政策、培育健康企业文化、承担社会责任等方面发挥核心作用，经营决策还是董事会负责。二是在利益相关者保护上，良好的公司治理要充分兼顾股东、员工、客户、社区、债权人以及供应链上下游企业等各方面的合法权益。我们党始终坚持为人民服务的根本宗旨，拥有丰富的群众工作经验和良好的组织动员能力，可以更好地实现、维护和发展各方合法权益。三是党组织实行集体领导制度，党委会与董事会、监事会成员也实行双向进入，交叉任职，能够更好地防止内部人控制、大股东操纵和董事履职不充分、独立董事不独立等问题。

实践证明，中国特色公司治理模式是完全可行的。例如，工农中建交五大银行党委的核心作用发挥很充分，经过股份制改革、引进战略投资者、境内外上市等一系列重大举措，在公司治理和经营绩效等方面已取得了历史性突破。有的银行十年前就曾获得公司治理的国际大奖。这些银行已高度国际化，股东和机构网络遍布全球，一些关键的经营指标，如劳动生产率、资本回报率、成本收入比、资本充足率、拨备覆盖率等都处于国际先进水平。这也充分证明我们在借鉴国际经验的同时，可以成功探索有中国特色的优秀公司治理模式。

坚定不移推进金融业对外开放

金融业开放是大势所趋，不会停顿，更不会倒退。2013年中国超越美国成为世界最大贸易国，到2018年中国进口和出口已分别占全球的10.8%和12.8%，全球超过一半的国家将中国视为最大贸易伙伴。相对于货物生产和交换，我国服务业开放程度相对滞后，金融是服务业的重要领域，为更好地服务实体经济与人民生活的需求，必须进一步扩大对外开放。

2018年，我们宣布了15条银行业保险业对外开放措施，今年5月份又宣布了12条新的对外开放措施，目前正陆续落地实施。未来开放的空间还很大，目前外资占中国A股市值的比重只有2%，占中国债券市场的比重也只有2.9%，外资银行资产占全部商业银行资产的比重为1.6%，外资保险公司占比为5.8%，都还有很大提升空间。我们特别欢迎那些拥有良好市场声誉和信用记录，在风险管控、信用评级、财富管理、专业保理、消费金融、养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入中国，丰富市场主体、创新金融产品、激发市场活力。

在扩大开放的过程中，金融风险的复杂性和传染性也会增大。对于我们这样一个发展中大国来说，防控好金融风险尤其重要。要特别警惕跨境资金的大进大出和“热钱”炒作，坚决避免出现房地产和金融资产的过度泡沫。

中国发展要立足做好自己的事情

没有任何外部力量能够改变中国的前进方向，中华民族必须将命运牢牢掌握在自己手中。目前，举国上下正在按照党的十九大的部署，推进从高速度增长向高质量发展的转变。我们能不能走得更加稳健，关键在于是否能处理好各种矛盾和难题。这意味着，首先要有效应对经济社会发展面临的内部挑战，特别是人口老龄化、环境污染、收入分配不合理、地区发展不均衡和创新能力不足等突出问题。

我国60岁以上人口占比约18%，预计到2025年，60岁以上老龄人口将达到3亿以上，进入典型的老年型社会。人口老龄化步伐加快，对经济社会各方面带来深刻影响。除了劳动人口减少、储蓄率降低、不利于长期经济发展外，我国养老医疗和社会保障体系也将面临严峻考验。

我国环境污染仍然还很严重，每年由于环境污染和生态破坏造成的经济损失高达成千上万亿元。以...同志为核心的党中央高度重视生态环境保护，总书记一再强调，绿水青山就是金山银山。虽然污染治理成本很高，但涉及全国人民切身利益，必须综合运用经济、法律、行政等手段，紧盯问题焦点，坚决打好污染防治攻坚战。

收入分配不合理也是一个突出问题。改革开放后，我国部门、行业、阶层和群体间的收入差距有所加大，某些不公平竞争导致的收入分配失衡尤为突出。由于自有住房的折算租金严重低估，居民收入核算存在很大的改进余地，但是我国的基尼系数总体上仍然偏高，需要我们高度重视。当前，脱贫攻坚战正处于决胜时期，任务十分艰巨。阶段目标实现后，扶贫济困仍将是一项长期的社会事业。

我国不同地区发展差别也很明显。东部与西部、南方与北方之间还存在明显的经济不平衡，特别是一些老工业区和资源型城市面临持续发展的巨大压力。更严重的是，一些地方出现了人口净下降现象。这个问题不解决好，将十分不利于我国产业结构的合理调整，不利于提高国民经济整体的可持续发展水平。

创新能力不足严重制约我国经济发展。这些年，我们对科技教育的重视程度不断提高，投入规模不断加大，但效果还不够理想。突出问题是科技教育等方面还存在不少体制机制障碍，例如，科技成果的评价体系及与其直接相关的政府类资源配置方式亟待改进。创新科技成果的转化应用存在“瓶颈”，一些核心技术还存在“卡脖子”现象，严重制约经济转向高质量发展。

对于上述问题，必须全面深化改革，多管齐下，多措并举，下大力气予以解决。金融业在这些方面大有作为，这也是金融供给侧结构性改革的应有之义。我们坚信，在以...同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民一定能够胜利实现“两个一百年”的宏伟目标！（原标题：郭树清：中国的复兴无人可以阻挡）