再无消防兵消 防职业化到底怎么改?

时间:2018-10-14 08:11内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

10月10日,应急管理部官方网站发布第10号公告,公布国家综合性消防救援队伍改革过渡期身份标识牌。

公告称,自2018年10月10日零时起,至国家综合性消防救援队伍制式服装配发前,原公安消防部队、武警森林部队和警种学院人员停止使用武警部队制式服装和标识服饰,统一穿着无武警标识的作训服,并在作训服左兜盖上方佩带消防救援队伍身份标识牌。

国家综合性消防救援队伍改革过渡期身份标识牌佩戴效果图(图/应急管理部网站)

这是公安消防部队自10月9日正式转隶应急管理部后,消防官兵脱下军装、集体转业的第一步,具有极强的象征意义。原先武警干部佩戴的姓名牌换成了干部标识牌,战士佩戴的国防服役章则变成了队员标识牌。下一步,当他们更换新式服装后,17万现役官兵将彻底告别“军味”。自此,世上再无消防兵,仅有消防员。

这样的分别,也许令人感伤,但无疑是历史的极大进步。

消防兵以巨大牺牲奉献,支撑起社会安全

公安消防官兵,是和平年代经受生死考验最频繁、面临牺牲危险最大的人。如果说野战部队的兄弟还是“养兵千日、用兵一时”的话,对于消防官兵而言,真真切切是“养兵千日、用兵千日”,因为战斗时刻都会打响,必须保持365天不间断备勤,24小时内随时准备出警。

以2017年为例,全国消防部队共接警出动117.6万起,出动官兵1185.2万人次,营救遇险被困人员15.5万人,相当于每分钟接警出动2次、出动官兵23人次,每小时营救遇险被困人员18人。

如此高强度、高效率出动的背后,正是归因于实行了53年之久的消防兵制度。1965年5月,各消防队伍小队长(班长)以下都实行了义务兵役制。此后,消防队伍先后经历了军队代管、恢复公安机关领导、纳入武警编制序列、转入公安现役部队等发展阶段,但始终以现役官兵为主体。

我国之所以采用这种制度,一个很重要的原因是“省钱”。消防部队的义务兵只需要发放为数不多的津贴,军官和士官的工资也相对较少。国家只需要投入不多的经费,就可以拥有一支战斗力强劲、还不计较报酬待遇的消防队伍。据统计,我国投入消防的经费,占财政支出的比例不到千分之一,仅相当于发达国家投入水平的十分之一。

同时,这一制度也解决了消防员的入口与出口问题,消防兵的入伍与退役均由兵役机关进行办理,消防部队只需要抓好训练、提高业务能力就好,不用为官兵的出路操心太多,没有太多的人员优抚方面的负担。时刻处于动态更新状态的消防员队伍,保证了这支队伍总体上比较年轻,能够有丰沛的体能来应对高强度的救火行动。

与地方消防员相比,消防部队官兵还是军人,他们讲忠诚、讲纪律、讲服从、讲奉献,能够坚决果断地执行各种任务,从不畏惧各种危险和挑战。1989年“8·12”黄岛油库爆炸事故、1998年西安“3·5”爆炸事故、2015年天津港“8·12”特大爆炸事故……在惨烈的事故面前,消防官兵一次次上演了“最美逆行”。据统计,消防部队先后有7个集体和4名个人被国务院、中央军委授予荣誉称号,600多名官兵壮烈牺牲。

我们必须认识到,现代社会的消防工作,是一个高度危险、且专业性极强的特殊职业,比起体能方面的要求来说,他们更需要丰富的实战经验,可以更好应对各种特殊复杂火情,及时准确地作出处置措施。在欧美发达国家,包括我国香港地区,消防员的中坚力量都是30-40岁左右的中青年,而不是入职初期的年轻人。

我国因公牺牲的消防兵中,入伍不足5年的占了较大比重,其中一个重要原因是消防实行现役制度,消防兵更迭太快,个人灭火经验难以有效积累。如2015年1月2日,黑龙江哈尔滨市一仓库发生火灾,先后两次发生坍塌,造成5名消防战士不幸牺牲。年仅18岁、入伍4个月后首次实战出勤的赵子龙,成为这5名遇难的消防员中年纪最小的一位。天津港“8·12”特大爆炸事故中,牺牲消防员最小的袁海尚差1个月才成年。

面对愈发复杂的火情,经验和专业知识往往比“拼命”更重要。多年来,人们一直对消防职业化、专业化有颇多期待。而随着中央印发《深化党和国家机构改革方案》,消防现役制度改革稳步推进。至10月9日正式移交应急管理部,改革的靴子终于落地,我国消防制度也进入了一个新的时代。

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