打破中美贸易僵局寻找出路的建议

综合CCG在中美关系方面的长期研究，结合此次美国之行我们了解掌握的美方意见和立场，我们尝试提出一些未来可以打破目前贸易摩擦僵局、寻找解决之道的建议，以供参考。

1.维护中美前几轮已有的谈判成果，抓住“窗口期”，利用多边场合的首脑外交寻求突破

在今年6月初的第三轮中美谈判中，有消息称中方或可以进口美方约700亿美元左右的美国农产品、能源和制造业产品。崔天凯大使也提到中美双方的工作层面在几次谈判中也达成了很多共识。加上去年特朗普访华时，中美也签订了2500亿美元的双边贸易大单，中方的诚意是有目共睹的。

另一方面，美方也应回归到正常的谈判过程。美中贸易逆差并非朝夕之间就可以解决。中国市场的发展也会增加对美国的进口，美国也应放宽对中国一些产品的出口，双方共同努力逐渐缓解贸易逆差。

另外，2018年G20峰会下个月即将在阿根廷召开，美方白宫高级官员也多次提到习主席和特朗普总统将在阿根廷会面。在两国最高领导人会见之前，双方可抓住这一“窗口期”，达成一定程度的共识，甚至达成新的中美不打贸易战的协定。

2、鉴于中美政府都重视知识产权保护，中美可就知识产权达成新的协议

中美贸易争端中的重要一点就在于知识产权的保护。但在这一问题上，中美双方并没有本质上、原则上的冲突：中美双方都要求保护知识产权、不允许强制技术转让。

中领导人主席在博鳌论坛中指出要加强知识产权保护，并提出重新组建国家知识产权局，完善加大执法力度。中美应在知识产权保护方面达成新的协议，建立知识产权方面的长效双边合作机制。同时，中美均为WTO的成员国，两国还可以在《与贸易有关的知识产权协定》的框架下进行双边协商，在知识产权保护上进一步合作。

3、“中国制造2025”也欢迎美方参与

包括美国在内的外界对“中国制造2025”表现得很担忧，但“中国制造2025”是中国工信部提出的，与十三五规划等国家战略规划不一样，也不同于美国等国家经常施行的提升产业的产业政策。李克强总理也多次提到欢迎外国跨国公司参加到“2025”项目中来。事实上，中国推动产业升级发展先进制造业也为美国公司带来大量机会。

例如，数家美国公司为中国第一架喷气客机COMAC C919提供零部件。中国可以在帮助外国投资者参与挖掘机会的同时，推行市场经济以确保“中国制造2025”与国际规范相吻合。美国政府应重新调整对中国的高科技产品出口限制及针对中国收购美国公司的投资审查委员会的改革。

4、中美两国应继续BIT谈判，推动新的中美自由贸易协议谈判

中美两国的贸易关系紧密，互相降低关税符合中美两国经济发展的需要，也为解决两国贸易逆差提供了解决方法。为实现这一目标，中美应当效仿美国和欧盟寻求建立自由贸易协定的途径。这既能推动两国经济的自由化，也能通过削减双边贸易赤字解决中美贸易争端。

目前中美BIT谈判已完成了34轮磋商，并交换了3次负面清单。在BIT的框架下，非关税壁垒可以在不影响中美双边投资的前提下被消除。中国政府也可以设立相当于投资审查委员会（CFIUS）的外来投资委员会以确保公正对待国外来华投资。

5、中美需加快经济结构调整和改革，在做大增量基础上改善贸易不平衡

美国公司提出的一些要求，恰好与中国提出的一些改革建议相接轨。中国可以将外部压力转化为优势，加大改革力度，带来必要的转变。中国可将贸易摩擦作为契机来加速贸易自由化和便利化的改革，加快改革国有企业并削减国家行政成本。与此同时，中国可以继续扩大开放市场，实现中领导人主席在2018年博鳌论坛上作出的承诺：进一步放宽市场准入，为投资者营造更有利的投资环境，增强知识产权保护并增加进口。中美可以探索一种合作机制来加强这方面的合作。

美国也需要进行国内结构性调整，增加储蓄、减少国债等。过去20年美国家庭的储蓄率一直在下降，经济全球化使得美国部分人获利，部分人利益受损，但收入分配模式的总体影响造就了美国的精英阶层和平民阶层，这一分化也一并滋生了民粹主义和保护主义。从某种程度上看，特朗普总统发起的贸易摩擦是美国民众不满的一种表现。美国的政策制定者应当关注在美国国内改进政策，进行再分配或提升工人能力等策略。