三
半岛棋局到了一个瓶颈期。
多重三角关系的互动,需要以系统的观点去观察朝鲜半岛的新棋局。德国首相俾斯麦通过运筹三角关系,构建了一个复杂的外交体系,至少保证了德国统一之后没有遭遇到列强的围攻,巩固了德国统一的成果。三角关系需要对各方的利益诉求以及彼此的互动保持高度的敏感,同时以灵活的外交手段去应对,避免敌对性的对抗,也避免刚性的同盟义务。
中美朝三角关系除了地缘政治层面的含义之外,未来会被赋予更多地缘经济的内容。中美关系主要还是地缘经济性的,而朝鲜发展战略的调整为朝鲜加入到国际经济体系创造了条件,金正恩指导之下的制鞋厂的目标就是打入到国际市场。中美之间的贸易战的问题,最终还是需要从经济层面进行解决,双方到目前为止还是就事论事,没有延伸到汇率问题,虽然特朗普试图将贸易问题与其他议题捆绑,但是中方还是坚持“脱钩”。
朝鲜不发展或者不进行核导试验,基本可以“冻结”朝核问题,特朗普在接受媒体访问的时候多次表扬了自己,至少最近一段时间,朝鲜没有进行核试验和导弹发射。如果说,在建国70周年的庆祝活动中,朝鲜对自己的核导实力只是“低调”展示的话,那么金正恩和特朗普之间的私人默契还是可以维系一段时间的。
对于半岛的棋局,主题的转换是至关重要的,从地缘政治尤其是核武器向地缘经济转变是可以期待的。对于朝鲜试图突破的经济合作的壁垒,最终还是要通过联合国的框架来实现,并且将朝鲜无核化的承诺与之相挂钩。即便韩国有所突破,也会遭到美国强力的打压,并且将无核化无果的责任推到韩国身上。对于这一点,韩国当然是知晓的,这也是为什么近期推迟南北共同事务联络所的设立,来自美国的压力是显而易见的。
地缘经济的主题转换包括中日韩三角关系的互动。中日韩的合作主要是经济层面,尤其是在贸易战的威胁之下,中日韩之间的合作有了更大的迫切性。日本当然希望能够免于美国的贸易战,即便美日进行贸易磋商,日本也不要寄希望能够得到比当年TPP更好的优惠。特朗普的贸易战,从根本上说是一个金融霸权国对世界的贸易战,尤其是中日韩这样的贸易型国家。中日韩的互动在一定程度上也是对美日韩的对冲,不要寄希望日韩与美国的脱钩,只要能够实现中日韩自贸区的推进,就是半岛棋局中地缘经济的转向。
在中日韩合作的基础上,将朝鲜纳入其中,当然,需要中日韩三国推动联合国层面逐步解除对朝鲜的经济制裁。如此,中国避免在美朝就无核化问题上对立过程中进行选边,也就是说,中美朝三角关系的互动需要中日韩三边关系发展作为补充和对冲。中美朝三角关系结构中,中国获得的关键地位因为美朝关系破冰但又没有实现良性互动而受到冲击,美朝都希望得到中国的支持,但却是通过捆绑的方式。选边站,意味着三角关系的结构将出现断裂,同时,选边站就意味着失去了主动权。
多重三角关系的半岛棋局,看起来眼花缭乱,但是却代表着经典外交的回归,当然对每一方都是非常严苛的考验,同时,也是一个可以涌现大外交家的时刻。
(注:作者是吉林大学公共外交学院副院长。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱[email protected])