纵横天下

中国国家主席中领导人的特使、中共中联部部长宋涛访问朝鲜，外界对中国在朝鲜问题解决上的期待再次提升。特朗普访华期间，中美元首在朝鲜问题上达成共识的表述，清晰程度和共识程度可以说是空前的。

中美双方“同意致力于维护国际核不扩散体系，重申致力于实现全面、可核查、不可逆的半岛无核化目标，不承认朝鲜拥核国地位。双方认为朝鲜进行核导试验违反联合国安理会相关决议，同意继续通过全面、严格执行联合国安理会各项涉朝决议，对朝核导活动保持压力，同时推动通过对话谈判和平解决问题，解决各方合理关切。”

日本外相河野太郎对此评价为中美在朝鲜问题上表态已不存在温度差，国际上对中美联手解决朝鲜困局的期待也急速增加。《金融时报》认为“中美在朝鲜问题上结盟，对中国来说，将会是战后最新和最大的交易安排。”

作为对朝鲜半岛问题影响最大的国家，中美的共识增加值得积极肯定，但国际社会必须清醒地认识到，朝鲜问题僵局的出路，不能够对“外压”过度期待，而最终要靠朝鲜“内压”的生成。

仅“外压”无法解决问题

面对朝鲜问题的僵局，美国、日本和韩国主张通过极力强化经济制裁和军事威慑，使朝鲜政府最终被迫回到谈判桌，中国和俄罗斯则主张要通过对话方式，实现美朝直接沟通缓解紧张局势。国际社会则广泛聚焦中美，认为两国如果不能有效合作，无论是制裁威慑还是对话沟通，都无助于解决问题。而中美则相互指责对方没有尽力，希望对方应该做得更多。

这些讨论的共同点在于聚焦外部因素，认为朝鲜问题的出路要依靠“外压”实现；然而对于内部因素的一个重要攸关方，即朝鲜民众则基本无视。诚然，在朝鲜那样特殊的体制下，民众对于政策直接影响显然很小，但对于这个“内压”存在的无视，将让我们失去找到朝鲜问题最终出路的重要路径

在美日韩看来，朝鲜问题似乎更多是一个军事问题，美国主要关心核武器扩散和朝鲜导弹技术可能直接威胁其国家安全。对韩日来说，朝鲜目前的导弹技术意味着常规武器都覆盖了他们的国土，因此建设导弹防御系统被认为是当务之急。

事实上，朝鲜真正担心的并不是经济制裁和军事威慑，用经济好处来引诱朝鲜放弃核武器和导弹技术开发，也不会有什么大用处。一方面，美国为首的经济制裁和军事威慑，对于朝鲜来说并非什么新鲜事，尽管现在中国空前地加大了制裁的力度，但似乎没有迹象表明朝鲜就范。

至于经济援助，朝鲜很清楚一旦放弃核武器开发，将会完全失去与美国和国际社会讨价还价的筹码，这是任何经济援助都不可能取代的代价。