三、深入推进军事政策制度改革，把党对人民军队的绝对领导贯彻和体现到军队建设各领域全过程

党的十九届四中全会《决定》，围绕坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，鲜明提出构建中国特色社会主义军事政策制度体系，以把党对人民军队的绝对领导贯彻和体现到军队建设各领域全过程为指向，对健全军队党的建设制度体系、军事力量运用政策制度体系、军事力量建设政策制度体系、军事管理政策制度体系作出全面部署，为巩固和拓展深化国防和军队改革成果、深入推进军事政策制度改革，进一步指明了方向，明确了目标、任务和要求。我们要按照全会部署，认真贯彻落实习主席关于深化军事政策制度改革的决策指示，把新时代强军的理论和实践成果转化为政策引领、制度规范和行为准则，推动我军实现更内在、更深层、更持久的重塑。这是一项艰巨复杂的系统工程，在实施过程中需要把握好以下几个方面：

坚持正确的政治方向。改革不能改向、变革不能变色，必须更好坚持党对人民军队的绝对领导，不断强固这个“命根子”。军事政策制度改革首先要全面贯彻政治建军各项要求，健全完善人民军队党的建设制度体系，巩固和深化古田全军政治工作会议、军委党的建设会议精神落实成果，确保党指挥枪的原则落地生根。我们党在建军治军实践中，建立了一整套党对人民军队绝对领导的制度体系。这些是以鲜血为代价换来的、历经艰辛探索得来的，无论战争形态怎么演变、军队建设内外环境怎么变化、军队组织形态怎么调整，都必须始终不渝坚持。同时，这轮国防和军队改革，领导指挥体制、规模结构和力量编成实现了整体性、革命性重塑，军队党组织的体系结构、类型设置、职能配置等相应发生了变化。必须与之相适应，制定修订军队党的建设、政治工作、思想政治教育、作风纪律建设等一系列法规制度，全面规范我军党的工作和政治工作。着重完善党领导军队的组织体系，按照军委管总、战区主战、军种主建总原则，找准各级各类党组织职能定位，优化组织设置，改进领导方式。着力健全选人用人制度机制，扭住党管干部、组织选人这个关键，规范党委、领导和政治机关在选人用人中的权责，强化党组织的领导和把关作用，加强忠诚度鉴别和政治考察，建设高素质专业化干部队伍，确保枪杆子掌握在忠诚于党的可靠的人手中。应当清醒地看到，敌对势力一直妄图对我军官兵拔根去魂，把我军从党的旗帜下拉出去。对此必须高度警惕，加强党对人民军队的绝对领导根本原则和制度的学习教育，突出抓好军魂培育，发扬优良传统，传承红色基因，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，坚定听党指挥的政治灵魂。

聚焦能打仗、打胜仗。军队是为打仗而存在的，能打胜仗是人民军队的根本价值所在。军事政策制度改革要着眼回答和解决能打胜仗这个党和人民对军队的最大关切，把聚焦点放到解放和发展战斗力上，立起备战打仗的“指挥棒”，坚决纠正和破除那些偏离的、落后的、错误的观念、做法和积弊陋习。要贯彻新时代军事战略方针，坚持战斗力标准，坚持以战领建、抓建为战，统筹军事力量建设与运用，解决好制约战斗力生成的突出矛盾问题。要全面推进军事战略指导、联合作战、战备等方面政策制度创新，制定修订主干制度和配套制度，建立健全基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度体系，着力加强联合作战指挥体系和能力建设，充分发挥我军塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争的战略功能。要统筹解放军现役部队和预备役部队、武装警察部队、民兵建设，统筹军队各类人员制度安排，建立健全聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度体系，配置好、发展好、运用好战斗力诸要素，加快战斗力生成模式转变，确保在党和人民需要的时候人民军队上得去、打得赢。

致力全面推进国防和军队现代化。同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队，是党中央、习主席为人民军队擘画的强军蓝图。在现代化进程中，军事政策制度具有根本性、全局性、基础性作用。要贯彻“五个更加注重”战略指导，立足战争形态、社会形态、组织形态之“变”，着力从政策制度创新上引导推动现代化发展。要加快推进以效能为核心的军事管理革命，建立健全精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度体系，强化军委战略管理功能，加强中国特色军事法治建设，推进治军方式根本性转变，全面提高军事系统运行效率、国防资源使用效益和军事力量建设运用效能。要完善军事人力资源政策制度，深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等改革，构建新型军事人才培养体系，打造和壮大高素质新型军事人才方阵。要健全国防科技创新和武器装备建设制度，强化军事科研理技融合，加快军事智能化发展，把科技创新的引擎全速发动起来，走出中国特色自主创新之路。

着眼强固全民的国防。我们的军队是人民的军队，我们的国防是全民的国防。要完善国防教育法律法规，普及和加强全民国防教育，不断丰富国防教育的内容、方法、形式，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和共同行动。要深化国防动员体制改革，完善国防动员体系，优化后备力量规模结构和力量布局，增强打赢未来战争的国防潜力。要健全党政军警民合力强边固防工作机制，完善边海防力量体系，构建现代人民防空体系，建设强大稳固的现代边海空防。要加强军政军民团结，完善和落实新形势下军民共建、拥军优属、拥政爱民等政策制度，推进军人荣誉体系建设，增强军人职业吸引力和军人军属荣誉感，不断谱写军民鱼水情时代新篇，为实现中国梦强军梦凝聚起强大力量。