美国国会星期四（12月7日）公布协商版《国防授权法案》内容，其中要求美国国防部协助台湾培训军队。受访学者分析，美国若真将培训台军入法，隐约透露出为美台联合作战做准备的意涵。

美国参众两院军事委员会星期四公布预算高达8768亿美元（1.1719万亿新元）的2024财政年度《国防授权法案》（National Defense Authorization Act，简称NDAA）协商版。

根据参院军委会公布的版本，在关于台湾的部分条款中，美国国会要求国防部长与台湾有关官员协商后，为台湾军队制定全面的培训、咨询与制度性能力建设计划。

法案并要求，这项计划必须让台湾军队能进行分层防御，包括支持不对称防御战略、加强美台军队互通性、鼓励美台军队资讯共享，加强专业军事教育与文官对军队的控制。

美国国会也要求国防部长与台湾适当官员接触，扩大美台军事网络安全合作，积极保护军事网络、基础设施与系统，消除有危害的恶意网络活动；利用美国商业与军事网络安全技术与服务以强化和防御网络、基础设施与系统，进行网络安全联合培训活动与训练。

此外，根据法案内容，美国国防部长须每半年向国会递交报告，说明中国大陆在台湾、东南亚、南中国海等地的军事发展，包括武器升级、采购与军事行动等。

美国国会还要求国防部长与国务卿协商，在法案生效90天内，向国会有关委员会递交机密报告，说明台湾军队过去10年中，对美国提供和批准交付的军事能力吸收状况，包括操作、维护、部署等情况。

美国国防部长也必须与美军参谋首长联席会议主席、国家情报总监协调，在法案生效180天内，向国会递交对台湾持续军事封锁的风险与影响全面分析报告。

这份报告必须评估，中国大陆方面能对台实施持续军事封锁的方式、找出北京可能对台军事封锁的迹象、警告与可能时间表、可能采取的其他胁迫方式，并评估对台影响、对美国本土的威胁与其他潜在负面影响、美军须进行的调整等。

这项法案将在参众两院院会表决通过后，由美国总统拜登签署生效。

台湾成功大学政治学系教授王宏仁接受《联合早报》采访时分析，法案当中除了要求美军协助培训台湾军队外，更罗列了加强军队互通性、军队资讯共享等内容，有意促进两军的实战默契。

他认为，若真的成法，这隐含为美台联合作战做准备的意义。

在美国国会公布《国防授权法案》内容后，台湾军方星期五（12月8日）罕见公布大陆探空气球动态，指一枚气球12月7日中午越过台海中线，出现在基隆西南方约101海里、高度约2万1000英尺（6401米）的地方。

另外，从12月7日上午6时到8日上午6时为止，台湾军方共侦获大陆军机26架次、军舰10艘次，在台海周边活动，其中逾越海峡中线及其延伸线进入西南空域的军机为15架次。

王宏仁认为，跟过去的军事行动强度相比，习拜会后，中美在台海的军事行动各自有所克制。这些行动相信都是原则性表态，而类似的探空气球行动应会渐渐常态化。