缪宗翰　报道

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美国总统拜登这次亚洲行被视为联系盟友共同围堵中国，但不论是非军事合作为主的印太经济框架（IPEF）或四方安全峰会（Quad）声明，均未明确提及中国。台湾学者分析，这凸显拜登迂回外交手段，北京则会更积极强化区域布局，以抗衡美国印太战略。

拜登访问亚洲期间，中国外长王毅曾批评美国炮制“印太战略”，打着“自由开放”旗号，却热衷于拉帮结伙搞“小圈子”；声称要“改变中国的周边环境”，目的就是企图围堵中国，让亚太国家充当美霸权的“马前卒”。

这次美日印澳四方安全对话（Quad）峰会的联合声明，虽未直接点名中国，但仍列出北京经常被控在区内采取的行径。

例如，声明提及，四国强烈反对借由任何胁迫、挑衅和单方面行为，试图改变现状和加剧区域紧张，例如将争议性地区军事化、以危险方式使用海警船只和海上民兵，以及试图阻挠他国的离岸资源开发活动等。

此外，这份声明虽提到乌克兰冲突，但未对俄罗斯入侵行径采取联合立场，也未点名俄国。

台湾政治大学国际关系中心副主任杨昊昨天在国策研究院座谈会上指出，这种做法彰显拜登政府外交手段；与盟友合作时，会避免将敏感课题强制塞入双边或多边合作议程中，并通过诱因慢慢改变对方。

他也提到，拜登亚洲行前举行亚细安领导人峰会。外界原本认为，美国应会争取到亚细安国家支持对俄实施国际制裁，但最终声明也仅以重申尊重主权、政治独立与领土完整等迂回且原则性的说法作为共识。

杨昊认为，字里行间可明显观察到美国与亚细安国家，在敏感议题上的角力与妥协的痕迹。

他分析，拜登与印太大国召开高峰会前，先办理亚细安峰会，借此掌握中小型国家对区域情势的看法与态度，也展现对亚细安的重视。

杨昊研判，这次拜登亚洲行后，美国将进一步着墨IPEF如何与亚细安全面复苏框架（ASEAN Comprehensive Recovery Framework，简称ACRF）的对接与合作。

他也提到，中国高度关切美国对印太以及东南亚的积极转向，势必会更积极强化区域布局，做为持续抗衡美国加码印太的战略回应。

学者：推动IPEF创造供应链美要分散过度依赖中国风险

杨昊认为，北京会持续利用一带一路等基础建设投资与援助个案，作为疫后复苏的利多诱因，不胁迫亚细安国家在敏感议题上选边站，同时提供实质协助。

东吴大学政治学系助理教授陈方隅在会中进一步指出，这次启动的IPEF，试图从数字经济与科技标准化、创造供应链弹性、去碳化与干净能源、基础建设、劳动标准化、推动其他共同价值等六项标准打造新的多边机制。

他认为，美国推动IPEF最重要目的就是创造供应链，以分散过度依赖中国的风险。

但陈方隅也提到，IPEF并非传统贸易协议，好处是跳脱旷日废时的协商，坏处则是内容不涉及关税优惠，“可能不够具体”。

因此他认为，后续必须观察美国能提出什么具体诱因，大到各国愿意加入，且愿意慢慢切断与中国的连系。“这件事情非常不简单”，若美国未能努力推动，IPEF恐将沦为愿景说明。