缪宗翰

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中国大陆国务院总理李克强昨天做政府工作报告时提出，要“贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略”，坚决反对台独分裂行径与外部势力干涉；落实中央对港澳全面管治权与“爱国者治港、爱国者治澳”。学者分析，上述内容承续去年通过的“第三次历史决议”，至于具体对台“总体方略”在中共二十大时可能会更明朗。

去年底举行的中共第十九届六中全会通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，为党史上第三份历史决议。当中提及解决台湾问题、实现统一是中共“历史任务”，而中共总书记习近平就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，则形成“新时代党解决台湾问题的总体方略”。

李克强昨天在大陆全国人大会议开幕式做政府工作报告时提出，要“坚持对台工作大政方针，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持‘一个中国’原则和‘九二共识’，推进两岸关系和平发展和祖国统一”。

李克强也提到，“要坚决反对‘台独’分裂行径，坚决反对外部势力干涉。两岸同胞要和衷共济，共创民族复兴的光荣伟业”。

相较去年涉台内容，今年加入了“贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略”“坚决反对外部势力干涉”等表述。

对此，台湾大陆委员会发表声明回应，指台湾民意坚决反对陆方强加的政治框架、军事恫吓与外交针对。

台湾政治大学东亚研究所所长王信贤对《联合早报》分析，这次《报告》承续“第三份历史决议”内容，“总体方略”代表大陆对台工作不只局限于“统战”，而是涉及军事、外事等方方面面，需要顶层设计牵头与横向部门协作。

王信贤认为，因此近年大陆全国政协工作报告的对台论述篇幅较少，前天甚至并未提及，而是在昨天的政府工作报告中提出。

至于对台“总体方略”具体内容，王信贤研判，在中共二十大时可能会更明朗。

上海东亚研究所助理所长包承柯则对《联合早报》说，他认为，二十大所提出的对台工作方略规划，应是在总结过去经验教训基础上出现的，会贯彻执行“和平统一、一国两制”总体发展思路，不会大起大落。

包承柯也提到，大陆近年对台工作面对“法理台独危险性”与“外部势力干预”等不确定与干扰因素的增加。控管好、处理好这两个“危险点”，才有助推动上述目标。

关于今年对港澳工作，李克强昨天则提出，要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治”方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”。

李克强还说，大陆全力支持特区政府依法施政，支持港澳发展经济、改善民生更好融入国家发展大局，保持港澳长期繁荣稳定。

与去年相比，报告今年内容加入“落实中央对特别行政区全面管治权”“爱国者治港”“爱国者治澳”等论述。这些内容也同样载明于“第三份历史决议”。

王信贤分析，上述内容也可看出，在“落实中央对特别行政区全面管治权”前提下，港澳自治范围仅限“发展经济、改善民生”，其余都由北京掌控。