学者:特朗普将忽视东南亚 中美平衡或改变影响外交战略

时间:2024-11-09 07:20内容来源:联合早报 新闻归类:国际时政

学者:特朗普将忽视东南亚 中美平衡或改变影响外交战略

特朗普展开第二个总统任期后,国际政治学者认为,美国对东南亚事务的参与必定会比拜登时期减少。若美国疏远,中国的影响力或将提高,中美两个大国在东南亚的平衡形势可能会发生变化。东南亚各国应调整自己的外交和防务战略,并做好准备应对特朗普的贸易保护主义。

特朗普的第一个总统任期,可说几乎忽视了东南亚。除了前往新加坡和河内同朝鲜领导人金正恩会面,2017年在越南岘港参加亚太经济合作组织(APEC)会议和在菲律宾马尼拉参加亚细安峰会,他没有访问过东南亚其他国家,也没有参加其他亚细安活动。

在这一次的竞选活动中,特朗普几乎没有谈论东南亚和亚细安,而是专注于国内事务。美国波士顿学院政治学访问学者武春康接受《联合早报》采访时说,东南亚在未来四年不会受到特朗普的很多关注。“特朗普是一位交易型和本土主义的总统,他只会优先考虑能带来短期利益的关系。”

美国的后退意味着中国的前进。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院访问研究员奥尔森(Stephen Olson)星期五(11月8日)在“美国大选对东南亚的影响”研讨会上指出,中国必将非常乐意并有效地填补美国在东南亚留下的真空。

这引发了势力平衡被破坏的担忧,并可能影响各国的外交政策和直接利益。奥尔森说:“长期以来,东南亚大多数国家通过在中美之间保持平衡,与双方打交道来获得最大利益,它们不希望某一方在这个区域过于突出。”

南洋理工大学社会科学院助理研究员苏明山受访时说,最好的情况是中美在东南亚地区相互制衡。随着特朗普对中国的敌意越来越大,各国在中美之间维持平衡将变得困难。“他可能会频繁提出在拜登时期避免提出的尖锐问题,即‘你们支持美国还是中国’。”

区域安全是另一个受到关注的问题。自去年以来,中国和菲律宾多次在南中国海主权争议海域发生冲突。拜登政府谴责中国的举动,并称若有必要会援引《美菲共同防御条约》协防菲律宾。特朗普在第一个任期甚至威胁要退出北约,他会如何处理南中国海事务让人捉摸不清。

越南也是南中国海主权声索国之一。武春康认为,一旦越南相信美国肯定帮不上忙,它们可能会与中国就海上争端进行接触并相互调整。“到目前为止,越南与中国的沟通是有效的。中国并不反对越南在南中国海加速填海造岛,但非常反对菲律宾为其海上前哨提供补给。”

“中国加一”继续 关税壁垒不定

许多跨国企业近年来推行“中国加一”战略,在中国周边的亚洲国家增加生产或采购基地,确保供应链多元和稳定。越南、泰国和马来西亚因此大幅受益。

奥尔森认为,由于特朗普称将对从中国进口的产品征收60%的关税,中国的供应链会继续向东南亚转移。“但由于大多数产品是出口到美国的,各国与美国的贸易顺差会继续扩大,这是特朗普无法容忍的。他可能会对此征收高昂的惩罚性关税。”

特朗普在竞选期间誓言“从其他国家抢回就业”,他大概更乐意看到跨国企业将供应链搬回美国。苏明山认为,特朗普会加强审查美国与其他国家的贸易,包括东南亚。他已经质疑过:在他上一任期末,越南就被贴上了货币操纵国的标签。

对比美国的忽视与中国与日俱增的影响力,奥尔森说,东南亚国家可能会逐渐认为美国不再是一个可靠的伙伴。苏明山则指出,尽管会增加接触,但各国领导人大概觉得完全被北京控制住不是一件好事,“过度依赖任何大国都是弊大于利”。

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