村霸肆虐

当然，像刘汉那样能攀上“正国级领导”的“黑老大”毕竟是少数，更多的黑恶势力是在法治不彰的社会基层，特别是农村社会中野蛮生长。这类黑恶势力往往与中共基层政权打得火热，其老大甚至就是村支书或村委会主任。他们把持基层政权，侵吞集体财产，对民众蛮横凶狠，对上级满口套话，黑白通吃，率先致富，成为一个个“黑村官”甚至“村霸”。

中国最高检反贪总局三局局长孙忠诚去年概括了“村霸”的四大典型特征：乱政、抗法、霸财、行凶。中纪委官网近期也列举了多个“村霸”案例，披露“村霸”到底有多么霸道。

浙江省金华市塘雅镇塘二村党支部原书记黄加昆有一句口头禅：“谁敢告我，就让谁死”。他在村里专横跋扈，村民稍有言语上的顶撞，便拳打脚踢。黄加昆纠集一帮社会人员，加上自己的儿子和亲戚，时常逞凶斗狠、强拿强要，甚至利用暴力、威胁等手段干扰基层组织选举。

四川凉山自治州张林村村委会原主任张文辉也有一句口头禅：“我的地盘我做主”。2015年，一家公司在该村承建职工经济适用房工程，张文辉公开威胁，工程如果不交给他来做，三五年也开不了工。张文辉拿到工程后，对方无法完全满足张文辉开出的无理条件，张文辉就派人开着挖掘机封堵工地大门，直到对方屈服。

还有“村霸”“乡霸”在征地租地过程中煽动民众闹事，组织策划群体性上访，冲击社会稳定。

对“村霸”“乡霸”将基层政权黑社会化，当地党政领导并非不知情。但他们要么与“村霸”有利益关联，要么怕惹麻烦，往往睁只眼闭只眼，糊弄到自己任职期满就好。还有一些党政领导为了获取利益或利用“能人”推动工作，干脆做起了“村霸”的保护伞。

村霸层出不穷原因：保护伞 选举漏洞和农村安全真空

“村霸”为何层出不穷？中央政法委下属的微信公号“长安剑”分析了三点原因：保护伞、选举漏洞和农村安全真空。

保护伞除了有上级领导的“权力后台”外，还有“宗族势力”。“自古皇权不下乡”，中国乡村一向受宗法观念和宗族势力控制，地区越偏远，宗族势力越强大。虽然中共在所有村庄都设有党支部，但支部负责人需要依靠宗族势力来控制村庄，打击报复那些不听话的乡民。

中国的村官虽然由选举产生，但由于选举制度不完善，贿选、选举暴力、家庭宗族控制、黑恶势力渗透十分普遍。一些人在选举中靠钱开道，变成“村霸”干部。

同时，农村基层缺乏公共安全产品，部分村干部就成为了维护治安的力量。但这些力量缺乏有效监督，时间一长也会变成“村霸”。

基层政权“黑社会化”现象 严重侵蚀中共执政基础

中国基层政权“黑社会化”现象不仅严重阻碍农村发展，严重影响扶贫脱贫效果，也严重侵蚀了中共的执政基础，直接威胁到中共政治安全。可以说，如果不能切断基层政权与黑恶势力的联系，中共高层提出的全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党都将落空。

高层突然以中共中央、国务院名义发动“扫黑除恶专项斗争”，并将矛头直指黑恶势力的官方“保护伞”，显然是要借助“扫黑除恶”在基层落实全面从严治党，改变基层政治生态，打通中南海政令通向基层的“最后一公里”，为三年后全面建成小康社会扫清障碍。这是中共发动“扫黑除恶专项斗争”的主要政治考量。