（华盛顿路透电）据消息人士透露，美国拜登政府在展开为期数月的贸易调查后认定，中国通过不公平的政策和做法，主导了全球海运、物流和造船业。据悉，调查报告将在本周内发布，为下周上任的总统特朗普提供打击中国的新工具。

路透社星期一（1月13日）引述三名知情者报道，调查人员得出的结论是，中国通过提供财政支持、给外国企业设置壁垒、强制进行技术转让、盗窃知识产权、制定采购政策等手段，为本国船舶制造业和海运业创造优势。

调查报告还指，北京“严重且人为地压低了中国在海事、造船和物流领域的劳动成本”。

美国贸易代表办公室、白宫、候任总统特朗普的过渡团队，以及中国官员都未立即针对这一报道置评。

2024年4月，美国贸易代表戴琪应美国钢铁工人联合会与其他四个美国工会要求，依据1974年贸易法第301条启动了这项调查。301条款允许美国惩罚贸易行为不正当或不合理，或给美国商业造成负担的国家。

美国市场份额降至不到1%

调查引用的数据显示，中国在全球造船业中所占份额，已从2000年的约5%增至2023年的逾50%，这主要得益于中国政府的补贴；过去主导市场的美国，份额则已降至不到1%。

路透社看到的报告摘录总结道：“中国瞄准海运、物流和造船领域，争夺主导地位，这是美国振兴这些领域产业的最大障碍。”

据悉，美国贸易代表办公室将在本周晚些时候，即拜登于1月20日卸任前几天公开调查结果。这或为特朗普新政府按照工会提议，对中国制造的船只征收关税或港口费铺平道路。

特朗普曾在第一个总统任期内援引贸易法第301条，对大量中国进口商品征收关税。当时，美国进行贸易调查后称，中国窃取美国知识产权，并强迫美国企业向中国企业转让技术。

过去四年，拜登政府大致延续特朗普时期的关税政策，还对电动车等中国商品加征新的关税，同时实施一系列对华出口管制措施，以进一步削弱中国的贸易主导地位。上个月，戴琪的办公室就对中国制造的传统晶片展开贸易调查。

美国和其他西方大国指责中国采取激进的工业政策，并过度生产钢铁等大宗商品。美国共和与民主两党也罕见地同意，美国有必要整顿造船业。中国则否认有任何贸易不当行为。

特朗普上周接受电台访问时，批评中国主导商用和军用造船业的做法，称美国因此遭受巨大损失，并有必要改变方针。他还暗示，美国可能得向盟友救助，来为美军建造所需的海军舰艇。

即将出任美国国家安全顾问的共和党众议员沃尔兹也非常关注这个议题。他与民主党参议员凯利（Mark Kelly）共同起草了一份旨在振兴美国造船业的立法草案。

专家：仅靠关税不足以重建造船业和海运业

专家认为，重建美国造船业和海运业将耗费数十年时间，并耗资数百亿美元，而仅靠关税措施并不足以做到。

美国制造业联盟主席保罗（Scott Paul）说，此次贸易调查结果令人信服。“我的理解是……（美国）将制定一个程序，阻止我们的造船工业基础的侵蚀，让它重新发展起来。”

他说：“我们尤其过于依赖中国……我们的造船产能非常小，对一个超级大国来说，这是不可接受的。”

专家指出，民用和军用船舶的需求强劲，且正在不断增长。但目前，美国只有20家公营和私营造船厂，较1980年代初的300家大幅减少。