(华盛顿/布鲁塞尔综合电)美国和欧洲官员说,如果俄军真的大举入侵乌克兰,美国和盟国已制定详细计划,对俄罗斯采取协调的严厉制裁,但对于俄罗斯若采取其他形式的行动,欧美要如何应对,各方却无法达成一致。
这意味着,如果俄罗斯重复过去的策略,例如发动网络攻击、进行假信息宣传战或加强对亲俄分离主义分子的支持,欧美可能无法及时回应,对普京做出反击。
要求匿名欧洲高官告诉路透社,欧美已为“一系列情景”和各种突发事件制定计划,包括乌克兰本周发生的疑似源自俄罗斯的网络攻击。不过,任何协调行动仍须各方进一步磋商。
他们说,各国存在普遍共识,制裁行动会在入侵行动发生的48小时内准备就绪,但具体什么才是触发点,他们还得继续讨论。
一名官员说,俄罗斯可以在乌克兰境内或周边地区执行“数千种情景”,这将引发这些行动是否值得西方实施制裁的问题。他说:“这最终会是一场纯粹的、高度政治化的讨论。”
针对欧盟的大规模对俄制裁配套,欧洲外交官透露,俄罗斯在欧盟内的最亲密盟友——匈牙利、意大利和奥地利都认为,这些制裁措施只在俄罗斯发动军事攻击时才会派上用场。
美国一名官员说,过度关注实际入侵将转移对其他非常规战争威胁的注意力,但这也反映了盟国对于如何应对非军事行动方面仍存在分歧。
据知,瑞典曾提议讨论,如果普京只是驻军在乌克兰边界并稍微减少人数,却从不发动攻击,而只是给乌克兰经济带来巨大压力,或偶尔发动网络袭击,各国要如何应对。
然而,其他成员国对此并不感兴趣,担心这会让欧盟陷入分歧,进而破坏该联盟的统一立场。
一名资深外交官说:“许多欧盟国家并不想讨论,还有什么样的行动值得制裁……这是因为那些与俄罗斯亲近的国家如匈牙利,将反对在俄罗斯未入侵的情况下实施任何制裁。”
其他国家包括波兰则认为,只有在俄罗斯“无限期”地对乌克兰进行这类骚扰的情况下,欧盟才应该做出回应。
另一名美国官员指出,为俄罗斯可能采取的广泛行动制定计划非常困难,现在公开美国和盟友的计划也可能让普京得以进行更精确的成本效益分析,给予他潜在的优势。