中国海关总署出台15项措施,进一步推动中国西部大开发,包括支持口岸开放和和国际航空枢纽建设。
受访学者指出,中国西部对外开放程度仍相对滞后,需进一步完善制度型开放,此轮措施旨在从体制层面提升贸易物流的畅通性。
据新华社、《川观新闻》等报道,海关总署宣布的措施围绕西部发展的四方面:开放口岸建设、发展特色优势产业、筑牢国门和生态防线,以及打造一流口岸营商环境。
在开放口岸建设方面,海关总署将支持符合条件的地区申请口岸开放或扩大开放、支持智慧口岸建设,以及探索江海联运和铁海联运等运输模式的便利化措施。
海关总署也提出,将支持成都、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐等城市建设国际航空枢纽,并支持符合条件的地区设立综合保税区,开展“区港一体化”改革。
在促进优势产业方面,海关总署将支持传统产业的企业进口先进技术、重要设备和关键零部件,并推动蔬菜、水果、茶叶、中药材、酒类等优势产品扩大出口。
打造一流口岸营商环境的举措则包括构建西部地区海关协作机制,加强西部与中部和东部区域海关的协作。
重庆大学经济学教授姚树洁接受《联合早报》访问时指出,中国西部的实体经济多年来取得显著进展,但在对外开放和进出口贸易方面仍相对滞后;尽管中欧班列和陆海新通道等重大建设已投入使用,但水路贸易的发展仍落后于沿海地区,运输和贸易成本仍较高。
西部大开发战略已提出20多年,姚树洁指出,中国各个区域之间的发展差异正稳步缩小,例如成渝地区如今已成为中国重要的经济中心之一。不过,由于推动西部发展的成本相对高,因此整体发展速度仍不能与东部相提并论。
当下,他认为西部地区仍需完善制度型开放,并减少进出口贸易的巨大波动。他说:“我们必须找到原因:是产业结构、出口结构,还是体制机制有问题?”他认为,海关总署此轮措施,至少承诺从体制机制的层面,着手改善贸易物流的畅通性。
去年4月,、中国官方赴重庆考察期间提到,西部地区高质量发展能力已明显提升,但也面临不少困难和挑战。他当时要求加快西部地区产业转型升级、提高对内对外开放水平、大力推进陆海新通道建设、稳步扩大制度型开放等。