为应对人口老龄化问题

中国官方酝酿超过10年的延迟退休政策星期五（9月13日）落地，将在15年内把职工退休年龄分情况上调三至五岁，以缓解人口老龄化带来的劳动力不足，减轻政府的养老负担。

这是中国自上世纪50年代以来首次调高退休年龄。受访学者认为，延迟退休是大势所趋，当前领导班子权力集中，为推动这项长期遇阻的改革提供了条件。

中国全国人大常委会会议星期五通过《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，提出自明年1月1日起，用15年时间，逐步将男职工法定退休年龄从60岁延迟至63岁，女干部、女工人退休年龄则从55岁、50岁，分别延迟至58岁、55岁。

《决定》称，推出这项决策是为了“适应中国人口发展新形势，充分开发利用人力资源”；实施过程中，将坚持“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则。

同一天，会议还批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，对延迟退休细则作出说明，包括可自愿选择弹性提前退休，并将中国职工基本养老金最低缴费年限从15年逐步提高至20年，自2030年起实施。

中国是世界上退休年龄最早的国家之一，目前的法定退休年龄已实施70多年。

过去10多年来，中国官方和专家学者多次呼吁调高退休年龄，以适应中国经济社会和人口结构的变化。

官方数据显示，自2012年以来，中国劳动年龄人口数量持续下降，年均减少300万以上。截至去年底，中国60岁及以上的老年人口达到2.97亿人，占总人口的21.1%。

重庆大学经济学教授姚树洁接受《联合早报》采访时说，随着中国人均预期寿命和健康水平提高，可继续工作的人数增加。延迟退休可以让这些人继续为社会做贡献，同时也能减轻政府的养老负担，缓解人口结构老龄化带来的社会问题。

对于官方推出延迟退休的时间节点，姚树洁分析，延迟退休要考虑到比较长的周期，但“迟早必须执行”，因此政府在考虑了人口、劳动力结构变化等各方面的条件后，决定现在推出。

新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑受访时则认为，疫情以来，中国地方财政因消耗较大而面临困难，因此需要更多劳动人口来增加政府的“资金池”，而不是从池中“拿钱”。

中国社科院报告曾指出，中国养老金收不抵支将在2028年出现，到2035年将耗尽累计结余。

傅方剑分析，中国官方长期以来就想推行延迟退休，但以前因各种考虑未能实施。目前的领导层权力集中，“适合做一些以前想做但做不到的改革”。

延迟退休引发年轻人就业担忧

《决定》发布后，多个相关话题很快登上微博热搜，累计阅读量超过12.9亿。

在中国青年失业率居高不下的当下，一部分网民担忧，延迟退休年龄会进一步加剧年轻人的就业困境，造成“年龄大的退不下来，年龄小的找不到工作”。

对此，中国人力资源和社会保障部副部长李忠星期五在新闻发布会上回应称，退休人员腾退的岗位与青年就业所需要的岗位之间存在一定的结构差异，改革对青年就业的影响“总体上是平缓的”。

对此，傅方剑点评：“年轻人的就业问题还是需要把蛋糕做大，通过发展经济来开发出适合的工作岗位。”