中国地方政府今年来借款超5万亿元 逾四成用于还旧债

时间:2024-09-02 18:21内容来源:联合早报 新闻归类:中国聚焦

统计显示,今年首八个月中国地方政府共借款5.4万亿元(人民币,下同,1万亿新元),其中四成多用于偿还旧债。

第一财经引述中国财政部公开发债数据指出,今年前八个月,全国发行地方政府债券约5.4万亿元,同比下降约14%。其中再融资债券约2.3万亿元,同比下降约12%;新增债券约3.1万亿元,同比下降约16%。

地方政府债券按用途分为新增债券和再融资债券。新增债券是新发行的债券,资金主要用于基础设施等重大项目、民生项目等的建设。而再融资债券则主要用于偿还到期债务本金,属于“借新还旧”。

换句话说,地方借的5.4万亿元资金中,四成多用于偿还旧债,从而缓解地方财政收支矛盾;剩下的资金主要用于重大项目建设。

数据显示,今年8月地方发债速度明显加快,全国发行地方政府债券超过1万亿元,比7月增加近5000万元。

民生银行首席经济学家温彬认为,上半年地方债发行进度偏慢,为不影响债券资金在年内使用进度,6月以来各部门、各地区加快部署地方债发行工作。8月地方债发行明显提速,将支撑基建投资较快增长。

不过,一些审计报告也披露了地方政府专项债使用管理中存在的问题,如部分专项债项目申报时夸大收益,部分项目进展慢、资金闲置、资金被挪用,部分项目收益不及预期甚至没有收益。

对此,财达证券副总经理胡恒松建议完善专项债项目收入监管制度。对于项目收入建立专项账户,将项目所形成的收入存入到专项账户中,实行专项收入专项审核的机制,以解决项目收益注水和项目收入不及预期的问题。

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