中国教育支出GDP占比持续下滑 学者:提升占比对提高教育水平至关重要

时间:2024-07-25 07:21内容来源:联合早报 新闻归类:中国聚焦

在地方财政承压、出生人口下降背景下,中国财政性教育支出占国内生产总值(GDP)的比重,过去三年持续下滑,再次逼近4%的红线。受访学者认为,提升教育支出占比对提高中国教育水平、扩大教育公平至关重要。

中国教育部星期一(7月22日)公布《2023年全国教育经费执行情况统计快报》。据统计,去年中国全国教育经费总投入达6万4595亿元(人民币,下同,1万1947亿新元),同比增长5.3%,但增速较2021年的9.13%、2022年的6%有所放缓。

其中,国家财政性教育经费为5万零433亿元,同比增加4%。不过,该支出在中国GDP中的占比持续下降,从2020年的4.22%,降至去年的接近4.001%。

国家财政性教育经费包括一般公共预算安排的教育经费、政府性基金预算安排的教育经费、国有及国有控股企业办学中的企业拨款等,是国际上衡量教育投入水平的重要指标。

世界银行整理的各国教育支出在GDP的占比显示,美国这一数字为5.6%,欧盟为5%,英国和澳大利亚分别为5.1%和5.2%。

中国官方上世纪90年代印发《中国教育改革和发展纲要》,提出逐步提高国家财政性教育经费支出占GDP的比例,在世纪末前达到4%。2012年中国这一比例首次突破4%,并连续12年保持在4%以上。

21世纪教育研究院长熊丙奇接受《联合早报》采访时说,当前中国要维持4%的比例,压力仍然很大。一方面,地方财政压力较大,在教育投入上心有余而力不足;另一方面,随着中国出生人口下降,适龄学生大幅减少,对应的教育拨款也会减少。

中国出生人口已连续第七年下降,从2016年的1883万,降至去年的902万。熊炳奇说:“当前中国教育发展正处在历史的拐点,怎么投入教育,面临重大决策。”

他分析,如果按照人口降幅,将教育经费投入减少约四分之一,那么国家财政性教育经费支出占GDP的比例就可能跌破4%,造成学校办学经费大幅减少,部分学校关停、教师失业。

熊炳奇指出,虽然中国财政性教育经费支出的GDP占比与发达国家有不小差距,但中国学前教育、义务教育等阶段的学生规模都远超发达国家。他说:“只有进一步提高国家财政性经费支出占GDP的比例,中国各阶段的教育,才拥有相对充足的经费,来提高教育质量,并扩大教育公平。”

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