![官方在三中全会后强调抓好落实 凸显改革方案落地难度](/uploads/allimg/240720/0H1502V4-0.jpg)
中共高级干部在二十届三中全会闭幕隔天的发布会上,坦承推进中国式现代化面对许多复杂矛盾的问题,必须克服种种困难和阻力,并强调在推进改革上要吃透改革要求、抓好落实责任。
中国官媒星期五(7月19日)报道高层今年5月为进一步全面深化改革、推进中国式现代化征求党外人士意见而举行座谈会,其中也提到中国官方指出改革要重视谋划,“更要抓好落实”。
分析指出,官方在三中全会后强调改革落实问题,显示确保改革方案落地会成为主要的挑战和难关。
为期四天的二十届三中全会星期四闭幕,全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(简称《决定》)。
截至星期五,官方尚未发布《决定》全文。不过,据中央政策研究室副主任唐方裕星期五在发布会上介绍,这份文件有60条,提出300多项改革举措,其中有对过去改革举措的完善和提升,也有根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。
他指出,推进中国式现代化面临许多复杂矛盾和问题,必须克服种种困难和阻力,需要通过进一步全面深化改革,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。
多名官员在发布会上,介绍了《决定》内容。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在提到构建高水平社会主义市场经济体制时说,《决定》强调一方面要深化国资国企改革,推动国有资本和国有企业做强做优做大;另一方面,要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制,支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。
在地方债务高企、基层财政困难的背景下,《决定》提出要完善中央和地方财政关系,增加地方自主财力,拓展地方税源,提升市县财力同事权相匹配程度,适当加强中央事权,提高中央财政支出比例,不得违规要求地方安排配套资金。
在对外开放上,《决定》提出要有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放,完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。
根据三中全会公报,中共要在2029年建国80周年时,完成《决定》提出的改革任务。
华侨银行亚洲地区研究与策略主管谢栋铭接受《联合早报》采访时指出,未来五年中国将内外承压,逆全球化浪潮、国际地缘政治以及特朗普重返白宫的可能性,都是中国的外部挑战。
在内部,谢栋铭指出,中国处于新旧动能切换,房地产等旧的增长动能失效,而新动能还不足以替代旧动能的过渡期。此外,中国在推进共同富裕之际,也面对能否把饼做大的问题。
他认为,官方定下五年完成改革任务的时间表令人鼓舞,但制定框架是一方面,另一个很大的问题是执行。有些政策初衷是好的,但执行起来可能碰到问题,也要防止政策执行中走样。
针对改革的落实问题,唐方裕在发布会上指出,《决定》60条中最后一条提到“以钉钉子精神抓好改革落实”,分量很重;必须吃透改革要求、精心组织实施、抓好责任落实。
他说:“人们常讲‘一分部署、九分落实’……改革越是向纵深推进,触及的利益矛盾越是复杂尖锐,硬骨头越难啃,每前进一步都不容易。只有在抓落实上下更大功夫,才能克服种种阻力,打破利益固化的藩篱。”