新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦接受《联合早报》访问时分析，公立医院属于中国的事业编制单位，由地方财政支持。公立医院拖欠薪金的情况，反映出地方财政出现了普遍性的困难。

黄小芳　北京特派员

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席卷中国民营医院的财务危机潮蔓延至公共医疗体系，辽宁丹东一家公立医院被指连续五个月未发工资，当地卫健局称“医院效益不好“，并称将在“近期内”解决欠薪问题。

这是继安徽阜阳民生医院今年3月破产重整后，再次有大型医院被爆出现财务问题。受访学者指出，公立医院财务危机凸显出地方财政出现普遍性的困难。

辽宁丹东振安区医院部分员工本周向澎湃新闻反映，医院已经连续五个月没有发工资，并且拖欠员工20多年的养老保险，也未缴纳员工的公积金。

丹东市振安区医院负责人答复澎湃新闻询问时称，拖欠薪资主要原因是受疫情影响较大。卫健局负责人则解释说，疫情期间医院的门诊收入大幅降低，医务人员的收入受到影响，目前区委区政府正在研究，近期将解决。

过去一年多来，中国医疗体系在疫情下面对的财务压力持续受到舆论关注。今年新一轮疫情暴发后，公立医院面对的压力越加凸显，边境省份辽宁面对的困难尤其严峻。

7月6日，辽宁省葫芦岛市卫生健康委员会曾对该市政协委员表明，全市财政收入“受到较大冲击，形势紧张”，既要确保按时还债、又要确保机关事业单位人员工资发放，维持正常运转都非常困难，对公立医院补偿机制难以落实。

严格防疫措施加大了医院营运成本，同时导致防疫以外的其他医疗服务受冲击，医院盈利萎缩的情况过去两年来普遍存在。

二级和三级公立医院亏损尤为严重

中国媒体本月初报道，私立医院在疫情下首当其冲，2021年和医院相关的破产案件达到近100件，同比增加25%，今年首七个月则达到46件。

在公立医院方面，中国国家卫健委7月6日发布的数据显示，二级和三级公立医院面对的亏损尤为严重，2020年共有753家三级公立医院医疗盈余为负，占比43.5%，较2019年增加25.89个百分点，另有约四成二级医院出现亏损，亏损比率较2019年增加16.75个百分点。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦接受《联合早报》访问时分析，公立医院属于中国的事业编制单位，由地方财政支持。公立医院拖欠薪金的情况，反映出地方财政出现了普遍性的困难。

今年6月，江苏、浙江和上海等地纷纷传出公务员降薪的消息，山东烟台也有数百名教师集体抗议近两年没拿到绩效奖金。

陆曦指出，丹东振安区医院的欠薪问题，是中国整体地方财政紧缩的缩影。

目前出现财务困难的公立医院集中在二线及以下的城市；有分析认为，若这个情况持续，中国城乡之间的医疗资源差距可能进一步扩大，加剧中国往后开放防疫政策的难度。

陆曦认为，稍微放松防疫政策，有助于充分利用地方上闲置的医疗资源，缓解地方医院面对的财务问题。