
乌克兰总统泽连斯基拒绝签署允许美国获取乌克兰稀土矿产的协议,因为文件过于侧重美国利益,并未提供具体安全保障作为回报。泽连斯基可能有多方面的考虑,也不排除是在进一步向美国讨价还价,但是,他须要从几个现实角度深入思考。
俄国入侵乌克兰三年,后者在美欧和很多国家支持下,不仅未能驱赶侵略者,局势反而一步步恶化。美国如今做势要抛弃乌克兰,单方面与俄国谈判停战,乌克兰此时与美国签署稀土协议,可能产生一石多鸟的结果。
首先,美国可帮助乌克兰促成俄国停止侵略,长期保护乌克兰,并可能帮助乌克兰研发和制造开发稀土矿的技术,带来经济增长,尽快弥补因战争遭受的损失,也还美国人情。
目前世界上探明的稀土元素共有17种,是研发高新武器和军事装备的重要材料,开采技术和要求十分苛刻。乌克兰稀土矿藏价值高达2万亿美元至7万亿美元;另外,煤炭和铁矿石等资源价值估计14.8万亿美元。超过70%资源位于东部的顿涅茨克和卢甘斯克俄占区,两地合称顿巴斯地区。
目前,俄国侵占和控制乌克兰42%的金属和33%的稀土资源,以及63%的煤矿、11%的石油和20%的天然气,其中主要位于顿巴斯地区。
如果乌克兰与美国签署资源协议,意味着美国必须确保被占领的这些土地回归乌克兰,要么美俄谈判让俄国离开,要么两国大动干戈,美国把俄国赶走,结果都是把乌克兰从战火中解救出来。
别说美国要50%的乌克兰稀土矿,就是要60%或更多,也都可以与美国签署协议,乌克兰只要求一个条件,美国派军队驻扎,既开采也保护乌克兰。
应当注意的一个公开或隐晦情况是,乌克兰至今未打败侵略者,原因在于欧洲一些国家并非真心实意支援它,因为所有欧洲国家都害怕俄国的核武器。但是美国不怕。现在,美国提出获得稀土矿的要求,乌克兰何乐而不为,有好处为何不做?
有乌克兰人认为与美国签协议是一种屈辱,甚至认为是殖民协议,显然是分不清主次和性质。如果不同意美国请求,最可能的后果便是永远失去被俄国占领的部分土地,乌克兰还会永远受到俄国威胁,并且早晚被吞并。让美国驻军开采稀土矿,是在保护乌克兰,很多国家求之不得,如波兰便屡次请求美国在领土驻军,以防俄国入侵。
另一方面,人与人、国家与国家之间的交往,都会遵循一个古今中外都认可的的原则:投桃报李。过去三年,美国是全球对乌援助最多的国家,按照美国总统特朗普说法,他希望乌克兰“平衡”华盛顿近3758亿美元的援助。特朗普总是遵循交换利益的做法,即便一般人也应当如此。乌克兰现在对美国的援助做些回报,理所当然,并不算屈辱。因为,三年来美国的援助并非要挟,也没有向乌克兰提任何条件,只是现在提出一定的回报平衡,符合人之常情。
再从另一个天秤考虑,一边是让稀有矿产白白被侵略者抢劫,还要付出生命代价,另一边是把资产部分赠予曾帮助过自己,而且可能长期帮助自己的朋友,稍有头脑的人都会做出正确选择。
国家之间的合纵连横本质上就是利益的盘算、合计与谋取。16世纪至20世纪,俄国与奥斯曼土耳其之间为争夺高加索、巴尔干半岛、克里米亚、黑海及沿岸等进行一系列战争,谁通过画出利益大饼,争取到其他国家支援,谁就能赢得战争和土地。
今天在利益、道义和恐惧(安全)的算计下,美国愿意继续支援乌克兰,只是要得到一些回报;想想那些口惠而实不至的欧洲国家,乌克兰应当珍惜机会。美国想要得到稀土当然是一种利益回报,更重要的是要让乌克兰融入西方并脱离苦海。对此美国共和党参议员格雷厄姆称,西方须要做2014年之前没有做的三件事,一是确保欧美与乌克兰在经济上深度融合,包括达成矿产协议;二是持续增强乌军战斗力,武装到牙齿;三是如果乌克兰现在无法加入北约,也要向普京传达非常明确的信息,再次入侵乌克兰,将会触发乌克兰自动加入北约。
或许,这是彻底解决俄乌战争的方式。
(作者是北京学者)