要回答这个问题，必须先知道为什么昔日“亚洲四小虎”（编按：指印度尼西亚、泰国、马来西亚和菲律宾）经过上世纪八九十年代的高速发展后就长时间一蹶不振，未能像“亚洲四小龙”（编按：指韩国、台湾、香港和新加坡）一样进入发达经济体行列。

原因其实众多，但最核心的无疑是：“亚洲四小虎”未能实现产业升级，仍然以中低端制造业以及劳动密集型行业为主。除了马来西亚在半导体产业和泰国在汽车制造领域取得较显著的成效之外，实难找出其他亮点。

我们可以从经济因素和政治因素两方面，分析形成这种局面的原因。

首先，从经济因素层面分析，由于亚洲四小虎的经济产业普遍属于低技术含量、低附加值的状况，并且在金融安全领域未能实施有效的监管机制，导致1997年亚洲金融风暴来临时，社会经济遭遇重创，自此陷入长时间的经济低迷状态，无力实现产业升级迭代。同样受到重创的韩国，之所以能在金融危机后快速脱身，源于韩国本身扎实的工业和科技实力发挥的重要作用。早在1970年代，韩国就逐步实现从传统劳动密集型产业向钢铁、造船、半导体、石化、汽车制造等先进行业的升级。这些优势产业保障韩国的金融系统在危机爆发后，能够高效利用国际货币基金的紧急贷款，并有能力按时偿还。内核的强大，永远是抵抗外部风险的最有效工具。

其次，从政治因素来考量，东南亚国家彼时的地缘政治作用尚不明显。在金融风暴来临的1990年代，南中国海并不是美日等强国关注的重点，中国的海空军力量也无法涉足广袤的南中国海，美日等国尚不需要通过东南亚国家来牵制中国。简言之，东南亚国家的经济安危，在国际政治环境中无足轻重，美日等国不必通过技术输出等方式，扶持东南亚国家的产业升级。

这种态度的转变，在2018年中美贸易战开始后初现端倪，而在全球疫情结束后的2022年，更是发生了根本改变。2022年5月，亚细安各国领导人集体在白宫与拜登总统举行会谈，美国释放信号将大力协助亚细安国家承接更多制造业职能，目的是弱化中国在全球制造业中的地位。事实上，欧美也正是朝着这个方向在努力，通过持续升温的贸易制裁和针对，逼迫中国企业不断外迁，而“亚洲四小虎”无疑是承接中国产业转移的核心阵地。

那么，“四小虎”能否从中国产业转移的浪潮中再次腾飞呢？答案是未必。虽然“四小虎”在经济上的受益显而易见，但远达不到腾飞的地步。最核心的原因在于：中国是制造业大国，但并非强国，转移至东南亚的产业普遍属于中低端水平，无法带动当地产业升级。

相反，欧美的科技巨头英特尔、德州仪器、德国英飞凌等则不断加大在东南亚尤其是马来西亚的投资，为当地带来巨额资本的同时，也输入中国所不具备的迭代技术。“四小虎”只有实现产业升级，才能打破发展瓶颈。

作者是中国福建律师事务所创始人