![台湾特稿:台北脚踏车白骑 乐了市民还减排](/uploads/allimg/240609/0H1325E5-0.jpg)
天下没有白吃的午餐,却有白骑的脚踏车。台北市最近推出公共脚踏车YouBike前半小时免费租借的政策,并大量增加新车供应,鼓励更多人骑车通勤,从而推动节能减碳的目标。公共脚踏车成为台北公共交通的一环,关键是什么?
星期一(6月3日)下午5点半,23摄氏度的微凉天气,刚下班的30岁理财规划师林妗倪没有选择搭地铁(台湾称捷运)或公交车回家。
她到台北捷运市政府站旁的共享脚踏车(台湾称自行车)站点,选了一辆亮黄色与珍珠白相间的YouBike新车,准备骑半小时回家。她住在约七公里外的捷运中山站一带。
林妗倪接受《联合早报》采访时说,只要天气好,她都会骑YouBike回家,顺便运动和吹吹凉风,这样做已经五年,每周四五次。她也经常骑YouBike去探访客户,上班时则以搭公交车为主。
骑车回家的路途她觉得相当安心。“(我)通常在人行道骑行,部分路口、人行道也都有自行车专属的路线区,台北的汽车和电单车也都会礼让行人、脚踏车骑士。”
公共脚踏车YouBike起源于台北市,2009年试办、2012年正式推行,采取公办民营的模式,即由台湾的全球脚踏车制造龙头捷安特(Giant)建置和营运、地方政府出资和监管,目前已推广到全台12县市。YouBike的定位为公共脚踏车,以区分纯民营的共享脚踏车。
台北市刚在2月28日宣布YouBike前半小时免费租借的政策,也强制使用者注册,以获得免费伤害险,这项政策让林妗倪很有感。
![理财规划师林妗倪每周四五次骑YouBike下班回家,因为沿途都有脚踏车道,她全程半小时都很安心。(温伟中摄)](/uploads/allimg/240609/0H13245E-1.jpg?994)
自免费租借半小时的政策推出后,她发现租借站点、新车都显著增加,上网注册伤害险的流程也很方便快速。台北今年也以YouBike2.0全面取代旧款式,车桩无需充电,脚踏车车头仪表板上供借还车的屏幕以太阳能充电。
林妗倪希望台北市的公共脚踏车更普及,让市容更整洁、少用电,也希望借此减缓台北盆地在夏天的炎热气温。
据台北市5月21日发布的一份报告,台北市2012年推出YouBike后就提供前半小时免费租借,2015年取消免费,改为收5元(新台币,约0.21新元)后,第一年使用量减少三成。官方在今年2月底恢复YouBike前半小时免费租借,过后两个月的日均租借次数激增到16.8万次,比去年初至今年2月27日的12.6万多了33%。
报告也提到,台北市YouBike新车不断增加,目前已在1413个站点供应超过2万辆共享脚踏车,并计划在后年底在2000个站点供应2万7500辆,以确保民众随时借得到车。
副市长:公办民营策略互补 盼日后可全面取代电单车
台北市副市长李四川(66岁)受访时指出,公共脚踏车是“绿色公共交通”的一环,在公办民营模式下,政府不单提供资金和政策,也利用行政工具,在进行都市设计和道路规划时,提供公共脚踏车站的用地,缩窄车道宽度、在马路上腾出脚踏车道,并把行人道划成人车共道或人车分道。
他说,公办民营是很好的互补策略,由政府出资和监管,委托民营建置和营运,可让私人企业灵活管理和调度,提供创新和专业服务。
YouBike的所有脚踏车、租车站和科技管理都由政府出资,费用来源是市政府的各种公务预算和基金,包括停车费收入、从汽油费征收的空气污染基金等。
公办民营模式的好处有一个最新案例,掌握大数据的政府部门能与业者共享数据,优化服务。
YouBike去年经常在热门站点出现“无车可借、无位可还”的情况,台北市资讯局从去年底开始,为YouBike提供大数据分析,了解不同站点在不同时段的使用率,出动285名调度人员开货车到热门站点挪移车辆,确保供需平衡,将全市每一站随时借得到车的“见车率”提高至92%。
![插图/何汉聪](/uploads/allimg/240609/0H132F24-2.jpg?994)
李四川希望,有朝一日台北市的脚踏车能全面取代电单车,完成衔接公车和地铁的最后一里路。若电单车骑士把电单车交给政府或车行,政府可考虑提供至少三四年的免费骑YouBike优惠,让民众一出门就实践节能减碳理念,“不用花钱为车子添燃油,还可以免费燃脂瘦身,减少公共医疗支出”。
他说,据交通局估算,若更多人因为前半小时免费租借而骑脚踏车,每年可减少7000吨的碳排量,等于16座大安森林公园的碳排量。
为了响应2015年达成的《巴黎气候协定》和2021年通过的《格拉斯哥气候公约》,台湾制定了2050年净零(Net Zero)碳排转型和2030年中期目标。
![台北市副市长李四川希望,有朝一日台北市的脚踏车能全面取代电单车,完成衔接公车和地铁的最后一里路。(温伟中摄)](/uploads/allimg/240609/0H1326001-3.jpg?994)
李四川举例说,为了解决台北内湖科技园区天天塞车的问题,去年11月起台北市为企业推出“减碳存折”运动,把民众用车资卡骑脚踏车和搭地铁的记录,换算成台北市政府认证的减碳量,作为企业减碳的证明,目前正在与中央政府协调统一的碳权认证机制。
他透露,蒋万安出任台北市长后,凡是外宾来访,都会送他们一张可骑YouBike、搭地铁等公交的悠游卡,在台期间都可免费搭乘,成为推广节能减碳和绿色运输的城市名片。
须视公共脚踏车为基建一环才有望成功
YouBike微笑单车董事长刘丽珠(66岁)受访时坦言,YouBike一路走来,也面对过失败和挑战。
刘丽珠是拥有捷安特品牌的巨大集团创办人刘金标的长女,2008年起也担任自行车新文化基金会董事长。
她说,父亲当年与时任台北市长郝龙斌合作试办计划,面对试办区域限制、金融海啸、设站困难和脚踏车道不完善等限制,投入巨资却亏本,试办合约结束后,公司决定放弃不投标。
后来台北市政府认为失败的原因是站点数量和车量太少,决定加码和增加预算,加上当时的交通局长诚恳拜托,刘金标终于说服董事会支持,也安排女儿负责推动。
![YouBike微笑单车董事长刘丽珠认为,公共脚踏车的成败关键是:政府必须将它视为公共基础设施一部分、公共服务和公共交通的一环。(微笑单车提供)](/uploads/allimg/240609/0H1322446-4.jpg?994)
刘丽珠承认,共享租车模式,冲击了捷安特造车和卖车的本业。但她父亲看得远,认为全球有85%的人不骑脚踏车,共享模式能鼓励这些人开始骑车并爱上骑车。
她认为,这是在“养鱼”,培养潜在顾客群。
另一次挑战是2017年台北市引进oBike共享脚踏车,时任市长柯文哲断言,“oBike会把YouBike给消灭掉”,看好oBike可无桩随停、低成本的优点。
不过,oBike在一年多后退场,舆论普遍认为,背后的原因包括无桩随停的机制考验人性,制造了乱象,当时的管理也欠佳。
如今YouBike不断进步、获得民众喜爱,刘丽珠认为成败关键是:政府必须将它视为公共基础设施一部分、公共服务和公共交通的一环;唯有执政者做出政治决定,提出政策、拨出预算,公共脚踏车才可能成功。
她强调,无论蓝绿白执政,台北市的公共脚踏车政策都应延续、加码;无论收费和设站点,YouBike都很乐意当落实政策的伙伴。
她说,公共脚踏车的定位是“最后一里路”服务,因此要全面规划“走路有点远、开车又有点近”的站点;同时在设站时也要兼顾偏乡等交通不便的地区。
![YouBike目前在全台12县市提供9万6000辆公共脚踏车,1619人提供幕后支援,包括清洁、泵气、维修和调度。(微笑单车提供)](/uploads/allimg/240609/0H1321351-5.jpg?994)
达到净零出行 节能减碳不远矣
刘丽珠说,台北市有意识地缩窄车道、拓宽人行道和规划出脚踏车道,无形中也让车速和城市节奏放慢。如今许多人家门口就可借车,办公室外也可还车,找不到不骑的理由,许多民众甚至撑伞也要骑车,“先做到净零出行,节能减碳也统统完成了”。
由于公办民营的公私伙伴合作模式,YouBike无需承担建置费,但盈亏自负,因此必须专注把服务做好,提升使用量。
据了解,台北市YouBike每日周转率,即同一辆车一天内被借的次数可达11到15次,全球各地的共享脚踏车周转率不超过五次。台北市近日的每日租借次数往往高达22万次,全台则是50万次。
YouBike目前在全台12县市提供9万6000辆公共脚踏车,有1619人提供幕后支援,包括清洁、泵气、维修和调度,并有110人团队在全台提供24小时客服热线服务。
学者:要让商家合理赚钱
熟悉公共脚踏车的学者指出,这样的项目要持久推进下去,官方必须“任劳任怨任谤”,也要允许商家合理赚钱。
台湾淡江大学运输管理学系教授罗孝贤曾在2006年至2010年借调为台北市交通局长,推动Youbike公共脚踏车试办计划,也参与说服打退堂鼓的捷安特老板刘金标改变主意,再次携手打造公共脚踏车计划。
罗孝贤受访时说,台北市从1980年代后的近30年不流行骑脚踏车,因为骑车环境太差,2000年后才开始整理和规划脚踏车道,从河滨车道开始,再进入市区规划通勤与通学的脚踏车道,扩大脚踏车网络。
![台湾淡江大学运输管理学系教授罗孝贤说,公务员如果撑不下去,造福民众的事业就不会成功,“所以要任劳任怨任谤”。(受访者提供)](/uploads/allimg/240609/0H13245W-6.jpg?994)
他说,这次恢复前半小时免费租借,因为增加新车供应、加强调度,因此没有出现许多人担心的无车可借、无位可还的情况。
他指出,YouBike转亏为盈、公共脚踏车能永续经营的关键,是政府改善了骑车环境,建立公办民营的公私伙伴合作关系,包括以微程式的科技联通悠游卡的资讯和金流,把公共脚踏车融入公共交通系统。
公办民营补足政府短板
罗孝贤说,民间商家更具备赚钱动机、提升服务的动力和创新活力,如果全由政府经营,大概率是能拖就拖、遥遥无期,但政府改为监管,就能与民间企业相辅相成。“所以不要怕商人赚钱,要让他赚合理的钱、合理地赚钱,创造服务,补足政府的短板。”
他透露,台北刚推出公共脚踏车概念时,遇到很多反弹声浪,包括有市议员说“请把机车(电单车)消灭后再来做”,也有民众投诉脚踏车桩“长得像墓碑”,脚踏车站妨碍他家风水,开记者会哭诉,导致脚踏车站设到哪里,就被骂到哪里。
但随着计划推广,许多当初抗拒和责骂的人,却反过来争取在住家附近设站。
罗孝贤感叹,许多民众不必对非理性的话负责,但公务员如果撑不下去,造福民众的事业不会成功,“所以要任劳任怨任谤,不要怕反弹和沟通,要聆听争议,争取民意支持”。
![台湾乐活自行车协会副理事长林惠忠曾经连续七年骑脚踏车上班,来回近50公里,从淡水红树林到松山机场旁敦化北路上班。(温伟中摄)](/uploads/allimg/240609/0H1325R6-7.jpg?994)
曾经连续七年骑脚踏车来回近50公里,从淡水红树林到松山机场旁敦化北路上班的脚踏车达人林惠忠(69岁)说,各地方政府不妨推出更多骑脚踏车通勤的示范路线、鼓励企业提供员工骑车后可盥洗的空间。
林惠忠也是台湾乐活自行车协会副理事长。他期待推广民间规划的精彩骑车路线,鼓励更多人不单骑车上班上学,也利用休闲时光骑车深度探索台湾。