像玩电脑游戏那样重新来过，很可能就是缅甸军方两年前政变的真正意图。

在刚结束的亚细安峰会和系列会议上，缅甸依然是众矢之的，因为它的情况日复一日、年复一年，没有改善的迹象。

缅甸军队2021年2月发动政变夺权，反对政变、名为“缅甸民族团结政府”的影子政府，在当年9月组成人民保卫军，向军政府发动武装对抗。缅甸事实上已陷入内战。

根据缅甸民族团结政府国防部9月7日发布的战事统计报告，2021年9月发动武装对抗的两年来，双方在全国各地爆发了1万2930次冲突，军政府的陆军损失了约3万名士兵，据估计占陆军的一半兵力。人民保卫军在第一年占领了28个军政府基地和哨所；第二年再占领了107个，显示武装对抗取得进展。

这些冲突主要集中在实皆省、马圭省、克伦邦、德林达依省、曼德勒省、克耶邦、掸邦等地，是缅甸中部、北部、东部和南部的偏远农村地区，也是缅甸少数民族聚集的地区。内战爆发后，当地一些少数民族地方武装组织（简称民地武）参与对抗，协助训练和武装人民保卫军。只有仰光及周边相对城市化的省份、军政府所在地内比都，以及近年血腥针对的若开邦，有较少的反军政府冲突。由此可以看出，缅甸民族团结政府似乎正采取乡村包围城市的战略。

不过，缅甸民族团结政府公布的这些数据，媒体无从独立查证，因为缅甸军方从不公布军队的伤亡人数。外国媒体也难以实地报道缅甸的战况；国际人权组织只统计在交战中身亡的平民人数。对于这些数据，我们只能且看且信。

缅甸军队2021年为何会发动政变，与它2010年为何会还政于民，原因同样扑朔迷离。

缅甸军政府2008年就新宪法举行全民公投，为2010年举行全国大选铺平道路。当时军政府已统治缅甸18年之久，在国内外所面对的压力相对稳定，所以军政府当年何以主动踏出民主化第一步，有些令国际社会诧异。

有一种观点认为，当时的军政府最高领导人丹瑞将军要退休安享晚年，所以交棒给属意门生登盛。登盛是开明进步派军人，带领军政府和国家走上改革之路，所以缅甸有了后来的新宪法、全国大选、翁山淑枝重返政坛等民主发展。

其实，缅甸当时的宪法对民选政府施予极大的限制，实权仍然掌握在军队手中。例如，国会上下议院各有四分之一的议席保留给军人；内政部、国防部和边界事务部由军人执掌；与外国人结婚的缅甸公民不能竞选总统（意在禁止翁山淑枝出任总统）。

宪法在全民公投获得通过，缅甸在2010年11月7日举行全国大选。那实际上是一场不公平的选举。虽然有多达39个政党参选，但翁山淑枝领导的最大党全国民主联盟（简称民盟）抵制大选，登盛为了从军人华丽转身成政治领袖而成立的联邦巩固与发展党（简称巩发党），赢得八成的国会议席，登盛出任总统组织政府。

军人政党在民主化进程的第一步初尝胜利的果实。军人政党赢得广大支持的幻象，却在2015年大选被翁山淑枝和民盟击破。2020年大选，翁山淑枝和民盟再次取得压倒性胜利。

虽然民盟两次大胜，但军队并不接受，认为那是选举舞弊所致。巩发党2020年选后就表明不承认选举结果，并要求重选。缅甸军方开始发现，民主化进程一旦开始，选票走向就很难在它的掌握之中，政治发展很难如它所愿。

一些缅甸政情观察家认为，军方2021年发动政变，是要中止民主化进程，打倒民盟和翁山淑枝，让民主派永不翻身，然后让缅甸民主化在军方的完全掌控之中重新开始。

像玩电脑游戏那样重新来过，很可能就是缅甸军方两年前政变的真正意图。

然而，民主化就像一把野火，点燃了就很难扑灭，尤其是缅甸民主化已经历三次全国大选。虽然民选政府倒了，翁山淑枝身陷囹圄，但缅甸人组成的抵抗力量一波又一波，加上原本就长年与军队打仗的民地武，缅甸军方这次政变踢到了铁板。

有缅甸观察家说，缅甸军政府事实上只控制城市地区、军营、军事基地及周边数英里范围，广大的农村地区实际上已落入反政府军力量和民地武手中。

没有人知道缅甸军政府确切控制多少土地，但东帝汶总统拉莫斯—奥尔塔最近接受半岛电视台访问时说，缅甸军方只控制三成的土地。

然而，军政府毕竟还控制国家财政收入，它能把绝大部分的国内生产总值用于军事上，用来针对反对力量。缅甸这场歌利亚与大卫之战，恐怕还要持续一段时间，还要有更多的人陪葬。

（作者是《联合早报》国际新闻第二主任）