朱颖

制度性竞争对手（systemic rival）是欧盟2019年3月对中欧关系的定义，为此本人在《联合早报》发表过《欧盟对华战略变脸再敲警钟》一文。5月24日中国外交部长王毅强调，中欧不应是制度性竞争对手，而应是全方位战略伙伴。

6月10日媒体报道，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell），近日突出强调中国是制度性竞争对手。博雷利此话是专门针对中方新闻报道的不满。

6月9日，王毅同博雷利举行了第十轮中欧高级别战略对话。中国外交部在随后的发布新闻稿中，引述博雷利的说法表示：“欧方尊重中国人民选择的发展道路，重视中国在国际上发挥的重要作用，……”6月10日欧盟外交事务发言人恩利克森（Virginie Battu-Henriksson）向《南华早报》表示，中国的新闻稿内容只选择性地做出不平衡的描述。她说：“我们已经向中方表明不能接受这件事。”

博雷利更不满中国宣传“中欧不是制度性竞争对手，而是全面战略伙伴”的说法。在6月9日的记者会上，博雷利强调中国是制度性竞争对手。他说，将中国视为“制度性威胁”并不代表将北京看作安全威胁。他说：“中国确有全球性的野心，但与此同时我不认为中国是一个正在对世界和平构造威胁的角色。”

欧盟强调中欧是制度性竞争对手，反映的是客观现实，而中国强调中欧是全方位战略伙伴，反映的是中国发展中欧关系的愿望，是统一战线策略在外交领域的运用，孤立顽固派，团结中间派，支持亲华派。

第一，中欧是制度性竞争对手，体现在经济制度和价值观上。从经济制度看，中欧双边投资协定谈判陷入僵局，再三证明了中欧经济制度的对立。5月29日最新一轮中欧投资协定谈判结束，双方在国有企业等其他问题上，没有任何突破的迹象。

国企不仅让中欧投资协定谈判陷入僵局，也是中美贸易战至今无法突破的问题。西方要求中国政府取消对国企补贴，在中国看来是削弱国企的竞争力，最终是扼杀国企。中国如果对欧盟让步，意味着对整个西方国家的让步，也意味着放弃了制度自信。

从价值观看，西方舆情对冠病疫情流行期间，中国的舆论宣传大为不满，这种不满就是制度的冲突。因为在中国看来，中国政治制度的优越性更能有效控制疫情，而西方国家连“作业”都不会抄，但西方的舆论不接受中国的宣传。4月16日法国总统马克龙表示：他不同意此次欧洲抗击病毒暴露了西方民主国家的弱点；而认为，为了抗疫而放弃自由，将对西方民主制度构成威胁。

6月10日欧盟委员会发布报告，指责中国和俄罗斯等国，在冠病疫情期间散布虚假及误导性信息，尤其是中国。这是欧盟首次立场鲜明地谴责中国，谴责中国是传播虚假新闻的主要推手之一。

值得关注的是：欧盟原定于4月21日发布一份关于新冠病毒疫情的报告，批评中国散布冠状病毒疫情虚假信息。中国外交部欧洲司参赞杨晓光，联系了在北京的欧盟驻华官员，并告诉后者说，中方对此感到“非常愤怒”，并指控欧盟通过发表该报告是在“取悦他人”。由于受到中国的干预，欧盟修改了其对中国散播虚假消息的批评。从4月到6月，欧盟对中国态度前后变化，反映了欧盟对中国的看法正在变化。