朝韩关系突变 平壤首尔难“一刀两断”(2)

时间:2020-06-24 07:58内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

美朝分歧难解,对两国有着不同的影响。于美国而言,美朝谈判停滞只是“打回原形”,并无实质性的影响;但对朝鲜而言,两国目前僵持的关系意味着美朝之间难以在短时间内达成和解,美国不放宽制裁、和平协议的无限推迟,将对朝鲜的经济发展计划构成甚大冲击。

金正恩对此自然十分不满。去年2月,他在召开朝鲜最高人民会议发表施政讲话时表示,“朝鲜与美国之间的对峙具有长期性特征。”他还称,朝鲜愿意与美国进行第三次领导人会谈,但美国需要“端正态度”。

朝鲜高级外交官员去年4月也出面指摘美国鹰派代表、国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)是会谈破裂的“罪魁祸首”,要求美方“换人”。从金正恩要美国“端正态度”,到要求美国政府“换人”,朝鲜的意图显然是催促美国降低谈判要求,推进两国谈判的进度。

遗憾的是,朝方对美国的“敲打”显然没起到任何作用。蓬佩奥在去年4月回应指他本人会继续坚持外交努力,并强调自己“仍是(对朝谈判)负责人”。他还说:“我的团队也在继续努力让金正恩兑现他的诺言,也就是朝鲜半岛完全无核化。”这番表态足以显示出华盛顿在无核化问题上拒绝让步。

本年以来,随着新冠肺炎疫情的爆发,以及美国总统大选的临近,特朗普政府更是无暇顾及美朝问题。美国白宫在上周三就宣布,把针对“朝鲜(威胁)的国家紧急状态”再延长一年,保持美国对朝制裁。这一决议意味着美国有意拖延美朝谈判。

在敲打美国无果的情况之下,朝鲜自然不想坐以待毙,因而将目标转移至韩国。朝鲜以脱北者为由切断与韩国所有联系,还以军事活动为威胁,炸毁朝韩联络办公室大楼,这些看似都是针对韩国,实则是“指桑駡槐”的藉口,其目的还是以敲打韩国之名,催促韩国反迫美国推进美朝谈判。

朝鲜政治秀成效有限

另一方面,朝鲜此举也是为其颜面考量。在外交上,朝鲜政府一直以来都是以强硬姿态示人,此前特朗普与金正恩展开骂战期间,曾嘲笑金正恩是“火箭人”(rocket man),金正恩也不甘示弱,抨击特朗普为“精神错乱”,双方相互威胁开战,一度加剧了朝鲜半岛的紧张形势。

虽然之后美朝关系在韩国的斡旋下缓和,但朝鲜依旧不愿在无核化问题上示弱,这也导致了美朝谈判陷入僵局。以朝鲜的傲气推断,绝对不能接受美方忽视两国事务的做法,因为这对于朝鲜而言是莫大的耻辱。

朝鲜在这个时机炸毁朝韩联络办公楼、态度转硬,某程度上是要挽回颜面,展现自己的强势手段。与其说朝鲜想与韩国“一刀两断”,不如说朝鲜想藉此时机强调半岛局势在国际中的重要性。

值得注意的是,这样的政治操作手段对推动美朝谈判的效果十分有限。撇开新冠疫情肆虐全球的背景不谈,即便疫情已然受控,特朗普政府目前当务之急亦将是总统大选,根本无暇顾及美朝事宜。就连对中美贸易战,他也多次表示要待11月总统大选之后再做定夺。

综合以上判断,朝鲜目前炸毁朝韩办公大楼的做法难以对推进美朝谈判产生影响,然而朝鲜本身不得不考虑对韩国发动军事行动的后果,若金正恩真与韩国全面“割席”,这将代表其对外政策的剧变,也意味着美朝谈判或将完全破裂,此前朝韩所做的努力将会付之东流。

如此结果自然与金正恩的预期不符,所以在没有可见的更佳出路之前,朝鲜与韩国“一刀两断”时刻似乎还未到来。

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