乔新生

当越来越多的企业将工厂设立在越南，越南实现经济快速增长时，中国就必须高度重视越南改革所取得的成就。这一方面是因为越南充分利用国际产业结构调整的有利时机，吸引世界各国的投资者在越南设立工厂，实现经济结构转型；另一方面则是因为越南充分利用自己的地缘政治战略，把中国作为竞争对手，同时又巧妙利用中国这个世界上最大的消费市场，发展本国的工业经济。

世界主要跨国公司多数都已在越南设立工厂或者办事处，这标志着跨国公司对越南的未来充满信心。越南为了实现自己的发展战略，不惜放弃举办亚洲运动会的大好时机，来缓解国内的矛盾。这标志着越南破釜沉舟，决心彻底调整本国的政治经济结构。

现在越南“四驾马车”已经形成，国会直接选举瓜熟蒂落。越南民主开放政策，使得政府在应对国内社会矛盾方面游刃有余。越南共产党表面上看，实行分权制衡，但是从整体而言，越共通过加强基层政权建设，已经形成了包容开放的治理结构，这就使得在制定大政方针时，能够充分贯彻落实共产党的政治计划，实际上是通过改变治国理政的方式，加快越南社会经济发展的步伐。

越南吸引外资的政策，具有鲜明的地方特征，即通过建设工业园区，吸引世界各国的投资者。但越南仍然是一个农业国家，国内市场容量有限。因此，越南在吸引外资的过程中，瞄准中国市场，通过开拓美国市场，实现跨越式发展，成为一个外向型的贸易国家。

越南发展制造业面临许多瓶颈制约因素，其中最主要因素是缺乏足够的工程师。由于基础教育落后，在短期内培养大量的技术工人和工程师非常困难。因此越南政府扬长避短，一方面利用中国的技术和资金，在越南设立工厂，培训大量的技术工人；另一方面，利用中国的消费市场和美国所伸出的橄榄枝，增加对美国的出口，从而在很短的时间内实现经济快速转型。

对越南经济发展规划，学术界有不同的看法。一种观点认为，越南外向型的经济发展政策存在巨大的国际风险，一旦国际金融市场或者贸易市场发生变化，越南经济有可能会面临灭顶之灾。但也有一种观点认为，越南经济改革开放政策是完全正确的。如果单独依靠国内市场实现经济转型，越南经济增长速度会逐渐放慢，因为在短期内提高越南人均收入不现实，只有参与国际分工，积极融入国际市场，才能确保实现经济的快速发展。

越南在参与国际分工方面比印度迈出的步伐更大，速度也更快。越南试图通过参与国际产业分工，寻找自己的发展方向。不过从目前的情况来看，越南资源匮乏，制造业虽然快速发展，但赚取的利润有限，吸引外资的主要目的是为了培养技术工人。越南有可能会利用国际资金，选择优势产业，在最短的时间内，建设自己的工业体系。

越南原始积累的方式非常特殊。由于靠近南中国海，越南充分利用西方国家的资金和技术，在南中国海地区开采石油，实现了原始积累。现在石油天然气出口已占越南财政收入的30%以上。这种局面持续下去的话，越南有可能成为一个单纯依赖能源出口的国家。越南希望借助于原始积累，尽快从农业国家变为工业国家，因此越南通过简政放权，改革政治体制，促进经济发展，争取成为东南亚地区经济发展速度最快的国家。

现在人们担心的是，越来越多的企业转移到越南，是否会给中国经济发展带来不利影响。事实上，中国广东省曾经提出“腾笼换鸟”的政策，导致大量企业将工厂转移到越南，这是越南经济发展的良好契机。但越南加工企业产值十分有限，越南政府之所以引进外资，可能更多的是为了解决就业岗位问题，以及培养技术工人。从这个角度来说，中国没有必要担心越南在与中国竞争中后来居上。

中国须要担心的是越南的体制改革。越南正在体制改革方面下功夫，希望彻底引进西方国家的政治体制，强化与西方国家的联系。作为一个社会主义国家，引入西方国家的分权制衡政治制度，必然会导致整个国家出现分裂现象。

不过到目前为止，越南共产党仍然牢牢地控制着各级政权。这一方面是因为越南是单一民族国家，国内的民族矛盾并不明显；另一方面则是因为共产党借助于外部压力，有效地控制改革的节奏，必要时对越南国内的民粹主义和极端民族主义实施压制措施，使共产党领导的政治体制改革，没有脱离正常的轨道。

随着私有化步伐加快，越南中产阶层队伍扩大，政治体制改革有可能会导致越共成为自己的掘墓人。现在越南南部中产阶层家庭成员，无论在意识形态还是在生活习惯方面已经全盘西化，越共在南部地区的控制力迅速减弱。

越南所面临的最大问题就在于，如果允许建立在个体基础之上的资本主义迅速发展，越南政治制度必然会发生翻天覆地的变化。越南共产党该如何在历史的转型中，扮演领导者角色，避免出现类似于苏联共产党那样的悲剧，这是越南共产党须要考虑的问题。

至少从目前的情况来看，越南共产党仍然控制着国会等国家权力机关，直接选举虽然出现了挑战者，但挑战者在国会中不成气候，越南共产党仍然被选民视为同路人，共产党执政者的政治生命没有完结。但如果在意识形态领域出现严重分化，西方国家的渗透持续下去，越南有可能会爆发颜色革命。