陈经伟:疫情是国家综合实力一次大考

时间:2020-05-02 08:17内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

疫情目前还在全球蔓延肆虐,但相信大家已经感觉到它巨大的破坏力。联合国形容,这次冠病大流行是自第二次世界大战以来最严重的全球危机,并担忧可能在全球各地引发冲突;世界银行形容这次疫情为全球大衰退;国际货币基金组织认为,这次疫情所导致的经济衰退,会比2008年的全球金融危机来得更严重。

联合国秘书长古特雷斯说,这场危机之所以那么严重,是因为“疫情威胁到全球每一个人,而且疫情造成的经济冲击将导致衰退,影响所及可能是近代史上无可比拟的”。世界顶级学术刊物近日连续发文表态:“病毒不会歧视,我们所有人都有风险”。如果把这次疫情看成是一场战争,那是一场冠状病毒与人类对抗的战争;如果把这次疫情看成是一次危机,那它主要体现为自然灾难直接造成全球性的经济社会层面上的灾难。

所以,这次疫情何尝不是终极全面压力场景,正在考验各个国家的综合实力,同时提供了我们很多宝贵的教训与思考检讨空间。作者在以下几方面有一些想法和意见。

医疗系统

在这场人类与病毒的战争,各国医疗系统就充当战地系统角色。与平时个性化医疗疾病方案不同,冠状病毒对于人类是一个新对手,在人类没有疫苗、特效药之前,意味着没有相应的治疗方案,即便是地球上最先进的医疗系统的国家,面临突如其来的疫情,理性的应对策略且最可能获得效果的,是疫情防控和医疗支持保护等综合手段。

一个高效优质的医疗系统,必须具备以下两个特征:一是专业分工,包括家庭医生团队的社区首诊与健康管理、公共卫生、防疫与控制、灾难医疗、急诊急救、门诊住院、康复与护理、临终医院等公共医疗基础设施;二是能够快速整合,做到以人为本,点、线、面布局合理,体系健全,运行有效的国家医疗保障体系。一旦疫情暴发,它会各司其职,并以连接无缝、井然有序的方式布局全国就位备战。

这次抗击疫情过程当中,有一些国家暴露出医疗服务供给不足、或应急处置遭遇医疗系统过负、医用储备不足等现象。这一方面体现为公共卫生医疗体系,及其医疗产业链有短板等表面问题以外,另一方面更能体现的是一国疫情防控的综合实力,包括全国医疗物资的合理快速分配调动,疫情信息的收集、处理与分享,还有国家应急治理体系能力等的多重考验。

金融稳定

自从2008年全球金融危机以来,除了传统职能——维持“物价稳定”之外,各国央行也开始正视并更关注“金融稳定”这个课题,即在任何情况下,尤其是非常时期,如何维持整个金融体系的安全与运作,以确保实体经济得到持续性和有效率的金融服务。

正如2008年的全球金融危机是由美国房地产行业管理不当所触发,这次金融市场震荡是由冠状病毒疾病大流行引发的,起因都不源自金融部门。疫情本质上是自然灾难造成实体经济的休克。很少人会意料到疫情大规模蔓延的严重后果,导致有关当局封城锁囯,造成企业停工、运营严重受损、资金枯竭,企业流动性与信贷问题,最终引发金融市场震荡。

这意味着要维持好“金融稳定”,央行的挑战越来越大、越复杂。由于系统性风险源头众多,涉及各个领域如金融、经济、政府财政、商品能源价格、房地产价格,甚至公共卫生;再来,源头也可能是国内或国外的因素。所以央行须用多个视角来监视、评估与分析各种可能发生系统性风险的源头,及金融部门的相关性与连接性,并预测带来金融市场震荡的可能性和严重性,提出及时的解决方法。

解决方法和工具应视情况而灵活处理,也可能涉及不同政府部门与机构采取多管齐下的措施。这显然与央行主导,掌握货币政策调整货币供应量和利率,来应付通货膨胀以维持“物价稳定”的做法很不一样。

总之,维持“金融稳定”将是各国央行未来面对越来越重要,也很可能是越来越棘手的课题,是未来危机考验一国的金融实力重要的一环。

赞一下
(38)
77.6%
赞一下
(11)
22.4%

相关栏目推荐
推荐内容