祁冬涛:比较台湾与香港抗疫

时间:2020-05-02 08:14内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

台湾和香港是当前抗疫领域的两个先进典型,两地都一方面成功控制住了病毒的大规模传播,另一方面没有像大多数地区一样停工、禁足,最大限度地维持了正常的生产生活秩序。

国际媒体已经有很多关于台湾成功抗疫的报道,但几乎没人把台湾和香港全面比较。其实这两地因为和中国大陆错综复杂的关系,而具有很强的可比性。大陆因素在两地的抗疫过程中都有很大影响,而且这种影响不仅局限在抗疫领域,还扩展到经济、政治、社会,甚至国际关系领域,所以将两地对比,能给我们很多有益的启示。

先看疫情暴发前台湾和香港的局势。从政治上看,疫情暴发前台湾大选刚结束不久,蔡英文以历史性优势击败韩国瑜成功连任,民进党在立法院也保住了多数席位。国民党败选后正处于低谷,民进党则处于政治上的上升期,能否有力地控制住疫情,决定了他们在政治上是否能维持上升的趋势。

香港的情况正相反,疫情暴发前林郑月娥政府正面对已持续了半年多的大规模社会反抗,特首和警察的民望持续下跌到历史新低;反对派候选人在区议会选举中取得历史性胜利,所以政府对疫情处理如果稍有不慎,就会雪上加霜,在政治上更加被动。

从经济方面来看,台湾政府在选举年公布了一系列非常亮眼的经济发展数字,包括经济增长率终于摆脱了一直在亚洲四小龙倒数第一的局面,一跃升为第一名;中美贸易战给台湾吸引投资创造了很好的机会等等,经济表现出色是蔡英文能够连任的一个原因。香港又是恰恰相反,长达半年多的社会反抗已经严重打击了香港经济,资金外逃、店铺关门、失业上升,香港正在失去国际金融中心的地位。

从社会层面来看,民进党在选举年大打“反中”牌,借着香港社会的抗议和大陆对台“信息战”等议题,成功推动了社会“反中”情绪的高涨,不但有利于他们在选举中获胜,而且有利于他们在疫情暴发后继续以“反中”议题来凝聚人心,增进社会在抗疫过程中对民进党当局的支持。

香港社会在这方面和台湾社会有些类似,社会反抗表面上针对林郑和香港警察,实际上是反抗北京中央政府和大陆,再加上疫情暴发时最大的病毒威胁来自大陆,更加剧了香港社会很多人对香港和大陆政府的不满和不信任。

从国际层面来看,疫情暴发前美国正通过贸易战等手段,加强对中国的遏制,弥漫美国政界的“反中”共识,大大增强了台湾对于美国的战略价值。美国通过一系列法案来推动美国和台湾发展关系,美台关系快速上升为断交40年来最好,这为美台在抗疫中的合作铺平了道路。

美国出于遏制中国的战略目的大力支持台湾,也就因为同样目的打击动荡中的香港。在疫情暴发前不久,生效了遏制香港政府的《香港人权与民主法案》,香港政府则对此提出严重抗议。所以,疫情暴发前台湾与美国的关系正快速提升,而香港与美国的关系正在恶化。

两地的抗疫成效都很好,共同的原因大致如下。首先,两地都曾在2003年遭受沙斯病毒的沉重打击,其后都大力加强公共卫生体系的建设,在科研、组织、制度、信息支持系统等各方面加大投资,为可能再次暴发的疫情做好了专业上的准备。

其次,两地不但医疗系统完备、发达,医疗福利也非常完善,尤其是台湾的医保系统,其人口覆盖率、医疗可及性、药费报销比例等各项指标都处于世界前列,所以老百姓只须专心对付病毒,有症状就去就医,对医疗待遇和费用并不担心。

再次,两地虽然在政治上一直纷纷扰扰,但政府各部门的专业化程度高,在没有政治干扰的情况下,行政能力和效率都很强。面对疫情的巨大威胁,两地的政治纷争大幅减少,让相关行政部门在抗疫中能够全面、快速地发挥专业职能。

另外,两地的公共卫生界专家在抗疫中都发挥了重要作用。他们依靠自己的专业知识和经验,获得了政府和民众的信任,一方面帮助政府制定抗疫措施、另一方面也帮助民众理解疫情和执行抗疫措施,成为连接社会和政府的桥梁。

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