“一国两制”张力和阵痛

中央怕香港走向分离主义，声讨港独，设定红线。不少港人怕中央收紧对港管控，“一国两制”沦为一国一制。“一国两制”得来不易，乃唯一可行、照顾现实的选项，若运作畅顺互利，2047年后没有不延续的道理。

年轻人看不通香港未来，只担忧香港的自由和高度自治走下坡，为追求保卫本土而不惜“揽炒”。但悲情与仇恨不会带来希望，只是绝望的呼声，并让所谓不怕牺牲的“正义暴力”骑劫理性、包容和人道，与香港的核心价值相违。为何他们会陷入极端想法，社会急需反思。

部分大陆民众不满香港一些抗争者的“反中”言辞和暴力，骂港人失去国家意识，要求中央严惩香港。“一国两制”在实践中必然存在张力和阵痛，然而若不断受到两边压力，便会走样，偏离原先互相尊重兼容、欣赏香港例外的视野。如此一来，香港一些阴谋论者所担忧的中央不断收紧、香港被大陆化及边缘化，就会逐渐变成自我应验的预言。

国际大气候在变。中美恶性竞争及制度冲突下，香港必蒙受附带损害（collat​​eral damage），就此香港要有充分准备，不亢不卑，坚持作为中国最开放和国际化的全球枢纽城市的定位，维持制度特色，不为外力所驱而沦为它们制华的桥头堡。

香港问题香港解决政治问题政治解决

我多月来一直主张“香港（内部）问题，香港解决”，不应依赖中央“出手”（甚或陷中央领导于不义），以及“政治问题，政治解决”，不能只靠三万警察去解决社会深层次矛盾及严重的官民对峙。社会需要大和解而非大镇压，否则政府可凭什么公信力和道德感召去促进社会向前看呢？

我认为，政治解决方案不能缺乏几个元素：第一，承诺动乱平息后，成立法定独立调查委员会，就这历时多月造成重大损失、回归以来最严重的管治危机，查找真相及因由，以厘清责任，汲取教训，也是对历史交代；第二，中央与特区全面检视“一国两制”的实践得失，以改善两地关系，重拾互信；第三，在《基本法》规定下讨论重启政改，不单处理行政长官与立法会双普选问题，也应考虑改革地方行政，下放地区市政权力，增加市民参与，务求做好“港人治港”。要开展政治新一页，改组政府无可避免。

在此艰难时期，和则互利，斗则同输。政府应放下身段，与主要政党（包括建制、泛民）共议共责，推动重大社会改革，特别针对房屋、全民退保、全民医疗保健、市政改革，以建立宜居开放城市。唯有朝野协商合作，才可保证改革不至议而难决、决而难行。这样才有机会为目前郁结的社会带来新希望，重建港人自信，否则，特首上周《施政报告》提出“共建家园”无从做起。

（作者是香港教育大学公共行政学研究讲座教授、运输及房屋局前局长）