曹辛：特朗普的外交指导思想和实践让美国与东亚盟友之间的外交走入了新时代，多边合作结构的基础将趋于瓦解。

上周国际舆论热炒的重点之一，就是日、韩之间冲突与对立的升级，以至于日韩《军事情报保护协定》的延期一度都成了问题。韩国《中央日报》7月16日报道说：青瓦台计划将《军事情报保护协定》当作对抗日本的一个“筹码”，即便不立即提出终止协议，也计划根据情况加以“考虑”，因为政府认为，签署《军事情报保护协定》更多是考虑美日的安全需求，而不是韩国的安防需要。

在韩国如此计谋下，美国不出面协调双边关系也难了，可问题是：这碗水怎么端平？

而且，日本这个美国的盟国敢在美国完全不知道的情况下单方面对美国的另一个盟国韩国采取一系列制裁行动吗？

这一切背后的真正含义是：美日韩三边同盟架构基础正趋向瓦解。

特朗普热衷双边外交而非多边变化的根本原因首先在特朗普。

特朗普和以前历任美国总统在外交上的不同之处在于：他喜欢双边外交，而不是多边外交和多边主义。他曾经说过：现在全世界每个国家都在利用美国的巨大市场赚美国的钱，所以美国在同任何国家的双边经贸关系中，实际上都处于买方市场地位，因此美国同任何一个国家谈双边贸易，都是占绝对优势地位、有绝对胜利把握的；而在多边外交场合，美国从来不占便宜、并一直处于利益受损状态，例如在WTO框架内。

在这样的理念下，他就任总统后第一件事就是宣布退出奥巴马力撑的“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）。因为按照他的上述观点，虽然奥巴马已经意识到美国在像WTO这样的多边框架下利益受损而且什么问题也解决不了，所以搞了一个由发达国家组成的小范围的WTO，也就是TPP，试图先另起炉灶，但还是没有摆脱多边外交的束缚，而这个小圈子里的不少国家，实际上正是利用美国市场赚美国钱的大户，例如日、韩、加等国。他以后用双边外交平台逼迫这些国家在经贸问题上让步，也是按照这一逻辑走的，而且一再成功。

上述观点就是特朗普的外交指导思想，因此他在实践中，以双边外交作为实现美国国家利益的主要平台，对多边外交，他没兴趣，也不热衷。

这一外交指导思想表现在亚太地区，则是他大力支持“印太战略”。在这一战略中，他是致力于直接管理相关国家的。而奥巴马则完全不同，他致力于强化盟友的力量，将防务和安保承包给盟友，以减轻美国的日常负担，最后美国在关键时刻发挥作用。在奥巴马这种模式下，美国需要盟友之间的团结，而在特朗普这种模式下，他并不需要关心盟友之间的关系是否融洽，因为那属于多边外交了，管理起来复杂、耗精力，而且往往吃力不讨好，他只需要管理好双边的盟友关系即可，例如美日、美韩关系。而且这种管理模式，使特朗普成为了仲裁者，对美国最有利。所以我们看到，在文在寅邀请特朗普出面协调当前日韩关系后，他马上端起了架子，表现出了不情愿。

据日本共同社上周报道，特朗普7月19日在白宫向媒体透露，文在寅希望他出面调停日韩对立，他表示“若（日韩）双方都有此意愿，我可能会介入。”他示意：美国出面调停不仅需要韩国，还需要日本政府提出此事，而日本现在还没有这种诉求。这是在提高他出面调解的门槛了。

据报道，特朗普还指出：“日韩关系的斡旋是需要全身心投入的工作。”这表现出他未必愿意介入的姿态。

特朗普还介绍说，在文在寅请其出面时，他曾经问过文在寅：“我究竟要参与多少问题？”共同社评论说，在面对着朝鲜、伊朗等诸多问题的情况下，美国还有可能要在均为盟国的日韩之间左右为难，特朗普似乎对文在寅的请求感到伤脑筋。

特朗普的外交指导思想和实践让美国与东亚盟友之间的外交走入了新时代，在这个时代，多边合作结构的基础将趋于瓦解，多边结构将被淡化，而代之以一个个双边的合作架构，这将成为历史的大势。因此，日韩两国今天的冲突实际上是早晚要来的事。