特朗普警告不要帮中国避税，越南倒哪边？(2)

中美两国对越南至关重要，中国是越南最大的贸易伙伴和最大的进口市场，目前，中越贸易结构正在向好的方面发展，中越之间的贸易逆差已经大幅缩小。而美国是越南最大的出口市场，没有从美国市场获得的贸易顺差，越南难以维持总体的贸易平衡；同时，越南也是一个高度依赖于外贸驱动的国家，失去美国的市场越南难以维持正常的发展速度。

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越南工厂（资料图/视觉中国）

中美两国在贸易问题上的小规模博弈，是两国关系中的正常现象，不会对越南产生不利影响，可能还会对越南有利。但是，一旦中美贸易战全面爆发，越南的处境可能就非常艰难，届时无论两国谁输谁赢，越南都会损失惨重。首先，中国也是外贸驱动性的国家，一旦美国封锁中国的出口市场，中国一定会利用中越自由贸易区和和中国东盟自由贸易区寻找出路。

从小的方面讲，中越两国领导人达成逐步减少中越贸易不平衡的共识届时恐怕很难实施，受美国贸易制裁的影响，中国对越南的出口会激增。从大的层面讲，中国利用越南和东盟通道实施其对外出口，规避中美贸易战对中国出口带来的影响，越南将处于两难的境地，越南制止将导致中越关系恶化，否则将导致美国的报复，从而使得越南失去美国市场，而这将使得越南经济陷入停滞。

如果中国输掉这场贸易战，那么越南对于美国而言将失去任何利用价值，而中国赢得贸易战，东亚地区的力量也将失衡，这对越南也并非福音。因此，从越南的角度而言，并不希望中美两大国进行你死我活斗争，而是希望两国通过谈判协商达成协议或维持低烈度的博弈。这样越南既无需选边站，又可以在中美两国之间左右逢源，达到本国利益的最大化。

“地缘战略支点”

实际上，至少从奥巴马时期，越南在亚太地区特别是东南亚地区的地缘角色就受到了美国的高度重视，经济实力不断增强，政治变革符合美国预期的越南被美国视为在南海和东南亚地区的重要地缘战略支点。由此，美国在知识产权、贸易等诸多问题给予了越南极大关照和宽松的政策，并为越南放宽门槛，使得越南成为了跨太平洋经济伙伴协定（TPP）的创始会员国。

特朗普上台之后，退出了TPP，但在其印太战略中，越南依然是美国重要的地缘合作伙伴国。美国前负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔早在2016年就指出，特朗普上台后，无论是否再使用再平衡战略与否，美国在南海政策的实质都不会改变。

2019年初，美国新任驻越南大使奥尔登布莱克在胡志明市发表演讲，宣布将在印太战略背景下推动美越关系更为深入的发展，加大对越南和东南亚国家的支持。他宣称，某个大国推行的以国家提供资金支持实施的基础设施建设和国家发展计划，会使越南和东南亚付出主权被侵蚀的危险，而美国将力图通过私营的经济网络参与越南和其它东南亚国家的基础设施建设、能源开发为越南提供一种不同的选择，从而使得越南可以不必牺牲主权为代价而做出自由的选择。

与此同时，美国还通过在南海的自由航行力度和加大对越南的软性军援，以加强越南对抗中国的信心，自特朗普上台以来，美国已经先后向越南提供1亿美元左右的军事援助用于培训提升越军指挥员的素养、海上执法、海上对抗和袭扰能力，同时，向越南提供能源利用和开采技术，通过海上自由航行增强越南在争议海区进行经济活动的信心，以达到遏制中国的目的。

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越南地理位图（图/谷歌地图）

在上述背景下，阮春福总理2019年初视察越南计划投资时，宣布越南要在2045年国家独立100周年之际成为发达国家的百年愿景计划，并明确指出未来的越南经济将是以私营企业部门为主体的。随着中美贸易战的加剧，2019年前4个月，越南对美贸易出口激增40%以上，这对拉动越南GDP产生非常积极的作用。但是，由于越南是以外资驱动增长的国家，越南对外来投资的要求之一就是要能够促进越南的出口，因此，在目前40%的增长里面，哪些属于越南本土企业创造的，哪些属于外资企业的出口，哪些属于转口贸易尚难以区分的清楚。

越南对美国长期以来保持了巨大的贸易顺差，但美国出于地缘战略考虑，几乎从来没有对越南谈及贸易逆差问题。即使特朗普上台之后，除了将中国作为主要斗争对象之外，还频频向墨西哥、欧盟、日本、韩国出手，但却一直没有向越南下手。之所以如此，除了越南在中美博弈中所具有的独特地缘战略价值外，也与越南的经济体量有关。越南经济起点很低，到2018年起GDP总量也仅仅2480亿美元而已，虽然对越南而言美国是其最大的出口市场，但对美国而言其比例并不高，美国将贸易制裁的矛头对准越南，从经济角度而言没有实质意义。

警告或影响中越贸易

此次特朗普突然将越南拿出来，宣布对越南出口到美国某些产品加征456%的惩罚性关税，其目标针对性和警告性非常强。这次目标主要针对的是原产于韩国和台湾地区的转口商品，更深层次的目标乃是警告越南，在中美贸易争端中站好位置，不要做中国规避美国关税的中转地。对此，越南也是心知肚明的。笔者在复旦大学与杜进森教授交流此事时，他也认为，越南目前的经济总量连中国的零头都不到，将矛头指向越南对于改善美国的贸易逆差是没有任何实质意义的，美国的主要目标还是中国，此举对越南经济的影响没有外界想象的那么大。

虽然如此，但美国此举确实给予了越南一个严厉的警告，将不可避免影响越南与中国的经贸关系以及越南在中美贸易战上的立场。在可以预见的将来，越南在接纳中国的出口商品问题上将呈现更加谨慎和保守的政策，中越贸易间的问题有可能出现增加的趋势。由于美国的矛头直接对准的是部分国家和地区企图规避美国关税制裁而发，因此此次关税措施对越南经济发展和越美关系的负面影响极为有限，在可预见的未来，越南经济依旧会保持向好的趋势。