扩大开放应对外部压力

当然，在改革开放走过四十年的时间当口，应对外部风险，当下中国高层传达出的信息已然清晰：即将对外开放推向更高的阶段。例如，在本届论坛上，中国决策层的发言便传达出明确的开放信号。如国务院副总理韩正强调，中国将坚定不移全面扩大开放，不仅仅在金融领域，将允许更多领域实行外资独资并加快电信、教育、医疗、卫生等领域开放进程。中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，将认真实施《外商投资法》，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并规定禁止强制技术转让，走开放合作之路。

央行行长易纲表示，进一步推动金融改革和开放，推动金融监管体制改革，完善利率、汇率、市场化形成机制。中国人民银行副行长潘功胜也表示，下一步资本项目开放将着力推动少数不可兑换项目的开放，提高可汇兑项目的便利化程度。银保监会副主席王兆星则提出，下一步金融开放的方向和领域包括进一步放宽市场准入条件，取消或放宽对外资金融机构进入国内市场在规模、年限、股东类型和持股比例等方面的数量性限制，以及拓宽外资金融机构的业务经营范围等。

在笔者看来，当前中国解决中美贸易争端的决心已然明确，一系列扩大开放的措施和表态也相对积极，是值得肯定的。实际上，中国改革开放空间巨大，虽然面临中美贸易纷争的外部不确定性，但自去年在博鳌论坛后宣布一批开放措施之后，特斯拉就已经宣布在上海投资50亿美元建厂，同时巴斯夫、美孚亦已在中国启动了百亿美金项目。而“一带一路”方面，中国不仅已经同140多个国家和国际组织签署了共建“一带一路”的合作文件，近日亦与意大利签署“一带一路”合作协议，意大利成为首个加入中国一带一路倡议的G7国家。

从这个角度来说，如果扩大开放能够持续推进，不仅是缓释外部压力的需要，也可以为中国经济实现转型发展提供重要契机，是平衡内外部压力下的最优政策选择。当然，未来在推动新一轮开放的过程中，仍有很多不确定性。例如，对外如何与美国就开放与监督机制达成一致意见，减少外部压力，仍有待最后确定。而对内如何真正落实竞争中性原则，取消对国有企业的补贴以及取消各种对外资的隐形限制，也并非易事，具体如何执行，仍然是值得重点观察的领域。

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