第三，中国政府认为现在人口还是太多，对人口过多会导致贫困有一种本能的恐惧。

长期以来，中国政府认为放开生育会造成资源紧张和环境破坏，要致富就要减少人口，此乃中国实行计划生育的初衷。例如，中国政府特别是计生部门，常把中国在改革开放过程中取得的减贫成就归功于计生政策使中国少生4亿人。由于对贫困的恐惧，官方不愿中国人口太多，认为中国现在接近14亿人口，已经够多了，再多中国的资源承受不了。王培安的答记者问就是这种逻辑。

用他的话说，人口众多一直是中国的一项基本国情，近14亿的人口总量对于尚不发达的经济社会运行基础和有限的资源环境负担能力来说还是过于庞大，人口规模如能适当少一些，人均资源占有量就会更加宽裕，人均环境保有量也将更加宽松。他还表示，虽然中国劳动年龄人口开始持续减少，但总量仍很庞大，人力资源基础仍然雄厚。按照国际口径计算，现在15到64岁的劳动年龄人口中国还有9.9亿，到2030年还有9.5亿，2050年还有8.2亿。

人口总量自然不是越多越好，但在中国出生人口比持续下降的背景下，王培安认为中国人口总量过多，这典型地反映了中国官方对人口问题的看法，其背后体现出的，正是人少比人多对经济社会发展更有利这种认知模式。此模式，用百姓的话说，就是穷怕了。中国政府不是怕穷，而是怕穷引发的合法性问题。

最后，也是因为中国政府认为，全面放开二孩后人口增速下降是一种正常现象。

中国全面放开二胎控制政策是在2016年。从2017、2018两年人口出生数据看，虽然没有出现计生部门担心的全面反弹情况，但在国家统计部门看来，2018年尽管比起上年来少生200万，然而，当年1523万的人口出生数量仍属于正常范畴。这里存在一个如何统计人口以及如何看待人口统计数据的问题。国家计生和统计部门的人口统计数据同一些人口学者计算的数据有很大差异，后者往往要比前者低得多。但即使对政府部门的数据，两者的看法也不同，人口学者从中得出的结论比官方要悲观得多。官方则像王培安在新闻发布会上所说，即便再过三五十年，中国劳动力的数量仍然是比较充裕的，总量过剩，缺的只是高素质、高技能劳动力，既如此，现行人口政策自然不必调整。

人口问题与个人和国家利益都高度相关。要中国政府完全放弃对生育政策的控制，并非是要政府卸除在人口生育问题上的国家责任。但首先，生育是公民的自然权利，生多生少，理应由个人去决定，而非由政府强制去决策。其次，既然官方自己也认为，影响群众生育行为的主要不是生育政策，而是经济社会因素，那么政府还继续控制公民生育，是不是多此一举？

（注：作者是独立学者，中国战略分析智库研究员。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱[email protected]）