来源：路透中文网

作者：沈燕

中国2018年GDP增速实现年初预定目标，但下行压力不减，微观主体经济活力不足是重要的原因。对此，中国国家信息中心首席经济学家祝宝良认为，关键是明确产权保护制度，确保私人财产有保障，才能激发小微、民营企业的投资热情和创业动力。

他在接受路透专访时表示，2016年以来中国供给侧结构性改革取得阶段性成效，去年继续加快结构性去杠杆步伐，在经济平稳运行的同时，也出现民营企业困难增加、基建投资回落过快、房地产泡沫加大等问题。

而中美发生贸易摩擦后，对外贸易、利用外资、科技合作等受到影响，科技创新能力薄弱、产业链和供应链脆弱等深层次问题开始暴露。这些问题相互叠加、相互影响，导致金融风险不断积累显现，经济下行压力加大。

“今年经济下行压力仍然很大，出路就是加快改革，尤其要强化体制机制建设。深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。”祝宝良称。

他认为，推进供给侧结构型改革是一个中长期任务，今年要在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。

要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰。祝宝良称，“如果没有活跃的微观经济，宏观调控和逆周期调节都无从谈起。”

他并建议2019年把经济增长目标定为6%以上，物价涨幅控制在3%左右，新增就业1,100万人左右。

去年底召开的中央经济工作会议明确今年的主要任务，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，保持经济运行在合理区间。

中国将在3月召开的全国人大和政协两会期间确定今年的经济增长目标。业界普遍预计今年中国GDP增幅目标会在6-6.5%，CPI涨幅目标3%；赤字率则会有所扩大，此前有媒体称中国今年的赤字率为2.8%。

内忧外患之下，中国2018年GDP（国内生产总值）增速6.6%创出28年新低，其中四个季度是逐级走低，四季度增速6.4%为近10年低位。内外需双双走弱意味着中国经济下滑趋势很难避免，2019年上半年料继续寻底。

经济面临较大下行压力

祝宝良分析指出，中国正处于由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构调整转型势在必行。在这一过程中，一些在传统产业过度扩张的企业出现经济困难是在所难免的，也是正常的市场出清过程；2016年以来的供给侧结构性改革就是要解决这个问题。

但也要看到，钢铁、煤炭、有色、建材等价格大幅度上升，债转股、剥离不良资产等举措带来国有企业杠杆率下降的同时，处于中下游行业的民营企业受到上游价格上涨、去杠杆后融资难融资贵、一刀切环保治理、出口预期下降、消费结构升级等多重因素挤压，利润增长缓慢，资产负债率不降反升。

他并提到，去年4月《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》等金融监管政策正式出台后，银行表外融资受到抑制，金融机构风险偏好明显降低，民营企业的融资成本有所上升，引发股市暴跌、债市下滑，部分企业资金链断裂并出现信用违约，一些上市企业的股权质押被强制平仓。

与此同时，否定民营经济的言论也不时出现，严重影响了企业的信心和社会预期，加剧了民营企业经营困难。

“尽管中国民营经济的困境一直存在，但相较此前所谓的‘玻璃门’、‘弹簧门’等民营企业遭遇的营商环境等困难，此次更多的是表现在民营企业家的信心方面，加之外部环境不确定加大，均使得民间投资热情不足。”祝宝良说。