评论:镜花水月难兑现 脱欧已届梦醒时(2)

时间:2019-01-17 09:00内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

最新民调显示,支持留欧的英国人,比支持脱欧者略多,理论上,以第二次公投推翻上次结果,可以成为留欧下台阶,表面看来亦符合民主原则。留欧派还以丹麦和爱尔兰为例,指出两国试过公投否决欧盟条约,到了第二次公投才首肯。然而必须指出,当年丹麦和爱尔兰每次都有执行公投结果,如果英国当局不理首次公投结果,直接跳去执行第二次公投,脱欧支持者永远会认为这是“不公不义假民主”,所有支持二次公投的政客,都要背负“输打赢要”恶名。究竟有多少政客甘冒“违逆民主”之名,为了国家福祉做政治烈士,仍是一个疑问。

现时距离3月底脱欧死线不过70多天,英国与欧盟料将押后死线数月,然而如果英国朝野继续浪费时间,大局恐怕难有改变。英国脱欧问题的社会根源,在于制度不公分配不均,部分人觉得欧洲经济整合未为他们带来好处,就算勉强以第二次公投盖过脱欧决定,倘若英国朝野提不出任何改革路线图,寻求化解深层次矛盾,社会撕裂只会进一步扩大,甚至每隔数年便有人提出要再来一次脱欧公投,堕入输打赢要的永劫轮回之中。

英国脱欧协议卡住 未来五种可能

英国国会十五日否决首相特蕾莎梅的脱欧协议,在野的工党党魁柯宾则对特蕾莎梅政府提出不信任案。英国广播公司(BBC)报道,特蕾莎梅料将在十六日国会否决不信任案后,寻求国会再度表决相同或类似协议。特蕾莎梅政府也有其他选择:

无协议脱欧:若无法即时达成脱欧协议,又没有延后期限,英国将在三月二十九日无协议离开欧盟。届时英国与欧盟的关系将因缺乏协议规范,短期内可能陷入混乱,双方货物、人员、金融等各项往来都将出现障碍,专家认为英国可能面临失业增加、经济萎缩、工厂停工、物资短缺、外资出走、英镑暴跌等后果。

重新谈判:英国政府可能向欧盟提出重新谈判建议,但可能需要延后脱欧时间。延后需要两个关键步骤,一是英国向欧盟提出延期申请,但需要所有欧盟成员国同意。二是政府必须提出法定文书,改变脱欧法案的“脱欧日”定义。英国国会将有机会对此进行表决。若欧盟拒绝重新谈判,英政府必须采取其他手段。

二次公投:不少留欧派议员主张举办二次公投,让选民再度考虑是否离开欧盟。但三月二十九日英国脱欧日之前来不及举办二次公投,因为必须先立新法决定相关规则。选举委员会也需要时间考虑公投提案并提出建议,投票前还有法定等候期。专家估计筹办二次公投可能需要半年时间。

提前选举:解决僵局的方法之一是提前改选国会,为脱欧协议取得民意基础。然而特蕾莎梅无权直接宣布提前选举,须由国会表决,获得三分之二议员支持才能重选,最快的选举日是二十五个工作日后,但也可以更晚,确切日期由首相决定。

其他可能:欧盟最高法院“欧洲法院”先前判定,英国可单方面停止启动里斯本条约第五十条脱欧条款,终止脱欧程序留在欧盟。但是英国政府不太可能罔顾脱欧公投结果迳自宣布停止脱欧,即使要这么做,也会举行二次脱欧公投或重新选举取得民意支持。

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