纵横天下

中美元首阿根廷会晤刚让世界对贸易战暂时降温松了一口气，但不到一个星期就发生了“华为事件”。美国政府则加大了对华为、中兴等中国通讯公司的排斥力度；澳大利亚、新西兰以及英国已经开始追随美国，决定把这些中国公司排除在其5G的基干网络投标资格外。

对于美国政府以安全保障为理由，要求盟友在经济政策上对中国通讯公司排斥的压力下，作为世界第三大经济体的日本的选择，不仅关系到中美日三边关系的发展，而且可能会影响全球多边经济秩序未来的公平性和公正性。对于日本来说，既有巨大的风险，也蕴含着重大的战略机遇。

日本作为美国在亚洲最大的盟友，并在自身的国家战略中把日美同盟定义为基轴国家，面对特朗普政府在经济政策上对中国强硬施压，如果不同美国保持一致，就有可能被美国怀疑对同盟不忠实。

这也是为什么日本表示，政府与自卫队的通讯设备的采购，将从安保的角度引入新的指针的原因。然而另一方面，如果日本同特朗普政府一样，对中国通讯设备采取类似防瘟疫一样的彻底排斥措施，不仅会让刚刚重新走上正常轨道的中日关系陷入新的困境，而且也不符合日本经济界的现实利益。

据《日本经济新闻》报道，中国通讯公司价廉物美的产品很有魅力，相当于日本价格的一半，软银（softbank）所使用的通讯基站设备中就有很多华为产品，NTT的5G开发也与华为合作。如果排斥华为，企业的计划都会发生巨大的混乱。可以说，日本在中美之间处于严重两难境地。

中美贸易战的核心是高科技之争，而这个背后又是规则之争。美国一直强调要坚持以规则为基础的世界经济秩序，“华为事件”可以看成是美国为了维护“规则和秩序”的“执法行动”，并要求其盟国也参与，可以说贸易战开始上升为规则战。

大家对于世界经济需要有规则和秩序都没有疑问，但焦点问题在于究竟这是谁的规则？谁的秩序？中国认为这是美国利用国内法进行“长臂管辖”的非法行为，而美国则认为这是维护秩序的合法措施。

笔者认为核心问题在于，对全球化进程中日益活跃的跨国公司的行为如何规范，并没有一个国际性的做法，而长期以来，美国总是把国内法变成实际上的国际法来规范跨国公司的行为。以华为和中兴公司为例，美国在2018年8月通过超党派的2019年度国防权限法，根据安全保障理由对几家中国公司强化规制。

2019年8月13日后，美国政府、军队以及政府企业禁止购买由上述公司产品和零件组装的产品。更大的影响将会在2020年8月13日第二阶段对使用相关中国通讯公司产品的规定进行限制，触犯者不能够同美国政府有业务往来。

然而美国的所谓“执法”又受到国内政治和其他因素的影响，这已经让规则和秩序的公平和公正的问题变得非常突出，这才是此次华为事件的真正背景。如果这个问题不解决，今后很难保证同样的问题不再发生。

中国也可以使用安全保障的理由，对美国公司制裁，扣押其高层管理人员进行司法调查和审判。这样的结果，只会是国际经济秩序的混乱和经济活动的停滞，造成两败俱伤。

作为世界上第三大经济体以及依靠贸易立国的日本，国际经济规则和秩序对于其生存和发展具有积极重要的意义。如何在日美同盟与中日关系之间寻找平衡，以及以更加长远和宽广的视角积极引领世界，对于跨国企业经济活动的多边规则形成一种国际共识，将对日本今后的国际地位有很大影响。