分析:美中加紧筹备G20“特习会”

时间:2018-11-16 09:25内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

美国和中国正加紧努力,力求在20国集团峰会上达成停火协议,管控两国之间的贸易战;但各方对达成广泛协议的预期仍然相当低。

美国和中国正加紧努力,力求在20国集团(G20)峰会上达成停火协议,管控两国之间的贸易战。

美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)11月1日通电话、同意在G20峰会间隙会晤以讨论贸易事务后,谈判代表们加大了努力。此次峰会将于11月30日在布宜诺斯艾利斯开幕。

特朗普通话后,中国回应了美国提出的解决一系列棘手问题的要求,并在中美高级官员之间的几轮电话谈判中讨论了让步的可能性。但是,各方对在阿根廷达成广泛协议的预期仍然相当低,美国认为中方伸出的橄榄枝在时机上太晚,而且缺乏实质。

听取了有关谈判的简报的一位美国高管称,负责协调经济政策的白宫国家经济委员会(NEC)正在探索可能成就贸易停战的各种选择,但核心问题仍然难以解决。

“我们所能期盼的最好结果是让两位领导人在G20峰会上开一个头,启动一个收窄分歧的进程。”他表示。

美中之间的持续紧张周四表露无遗,美国副总统迈克•彭斯(Mike Pence)发表了被视为含蓄谴责中国的言论。他在新加坡举行的东盟(ASEAN)峰会上发表讲话,谴责亚洲存在的“帝国与侵略”行径,并表示美国在该地区的愿景“要求每个国家尊重邻国,尊重各国主权和国际秩序规则。”

但是,贸易谈判的复苏,至少开启了双方采取更具建设性的姿态的前景。“我方再次与他们商谈,”国家经济委员会主管拉里•库德洛(Larry Kudlow)本周表示,“在美国和中国政府的各级,我们都在沟通。”

乔治城大学(Georgetown University)的中国问题专家麦艾文(Evan Medeiros)表示,两国领导人11月1日的通话至关重要,因为北京方面此前担心特朗普什么协议都不想谈。

“在那次通话之前,双方都在摆姿势,”麦艾文表示,“中方的最大担忧源头是,他们花了功夫谈成一个协议,美国方面却忽然拒绝合作,就像5月发生的情况那样。所以他们想要确定特朗普是真心投入整个进程的。”

但是,中央情报局(CIA)原中国事务分析师、如今任职于智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的克里斯•约翰逊(Chris Johnson)表示,美国和中国仍“面临陷入僵局的风险”,因为已经没有足够时间在G20峰会之前达成广泛协议。

“不可能达成一项真正全面的协议,这是好事,因为相关问题如此复杂。”约翰逊表示,“仍然存在达成某种框架协议的可能性,比如冻结当前的关税,并赋予谈判代表权力。”

这样的结果将意味着美国针对价值逾2000亿美元的中国输美商品的关税税率将维持在10%,而不是按计划在1月份升至25%。只要谈判继续进行,美国也不会像特朗普已经威胁的那样,对其余2670亿美元的中国输美商品加征关税。

一名知情人士表示,美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)告诉一些行业高管,下一批关税已经被搁置。

但双方之间的摩擦点基本上一个都没解决。华盛顿方面5月发出了一份要求清单,中方随即将其具体分为142个具体项目,这些要求旨在减少美国对华贸易逆差,并推动北京方面从根本上改变经济、工业和监管政策。

美国的要求包括:取缔限制美国投资者进入中国市场的做法,收敛美国视为猖獗的窃取知识产权和强制技术转让行为。

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