事实上，特朗普刚上台、共和党仍占众院多数时，他很多最爆炸性的政策，如禁止多个伊斯兰国家国民入境、向中国货品征收一波又一波关税开打贸易战等，都是绕过需要两院漫长审议协调的立法程序，多快好省地通过行政命令施行的。

共和党在失去众院多数后，特朗普将更多通过签署行政命令推行新政。

基建和反中——两党最大共识

当然，特朗普与共和党要推行很多政策，最后还是要经过国会立法程序，影响才能长远。例如他一上台，共和党便火速在国会两院通过减税方案。

共和党本来承诺，如他们能维持众议院多数，将推行新一波的减税立法；但现在共和党失去众院多数，民主党又一直批评共和党的减税议案只利大企业与富人而会毁掉联邦财政健全，所以应该再难以推行。

另外共和党在控制两院8年，一直声称要推翻已经在2010年立法成案的奥巴马医改，但都未能成事。现在共和党失去众议院多数，肯定更不可能。奥巴马医改，势将千秋万世了。

执政党没有众议院多数，不等于一定无法再通过立法推行新政策。1996年克林顿领导民主党与国会共和党协商，成功订立新法改革福利体制，便是一例。现在民主、共和两党在各项议题上的两极化极度严重，剩下来还能凝聚两党共识的议题，便是催谷经济与对付中国两项了。

特朗普刚当选后，曾承诺要联邦政府带动美国各地重建公路、机场等基础建设，增加就业和提高美国竞争力。这个政策，不少民主党人也支持。但他执政两年内，在这方面仍无进展。中期选举结果出来后，特朗普又再重提。这恐怕会是他在余下任期内要显示做实事，又能得到众院支持的方向。

另一个在国会得到民主、共和两党高度共识的范畴，便是制衡中国大陆和支持台湾了。

最近美国国会多个不理中国大陆强烈抗议挺台湾的法案，包括容许美国高层官员访问台湾的《台湾旅行法》和加强美国对台军事支持、推动美台联合军演的《2019年国防授权法》，和限制中资投资美国的法案，均得到民主、共和两党广泛支持，在获得压倒性票数甚至零票反对下通过。

这样能跨越两党的投票结果，在民主、共和两党愈来愈壁垒分明的今天，十分罕见。

特朗普要通过立法进一步对付中国大陆，将是他在国会遇到最小阻力，又能显示他“让美国再次伟大”决心的路径。

由此可见，中期选举结果对特朗普政府来说，并不是重大打击。相对于历史上的历次中期选举，这次结果甚至表明选民对特朗普的反弹远逊自由派媒体和学者的估计。

民主党重夺众议院多数，将增加他们对特朗普滥权乱来的制衡，令“美国正步向威权法西斯”的论调成为无的放矢。而这个选举结果，除一些特定议题外，并不会对特朗普在余下任期推行他的政策造成太大掣肘。

特朗普不会成为独裁者，但将右翼文化保守主义与反全球化结合的特朗普主义，仍将继续。

作者是美国约翰霍普金斯大学韦森费特政治经济学教授